Решение № 2А-1033/2021 2А-1033/2021~М-687/2021 М-687/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-1033/2021

2а-1033/2021

25RS0039-01-2021-001062-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года с.Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

судьи Сетраковой Л.В.,

при помощнике судьи Гонус Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю к Пак Ю.В. о признании регистрации средства массовой информации - газеты «Бизнес-газета» недействительной,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании регистрации средства массовой информации - газеты «Бизнес-газета» недействительной. Основанием для обращения с заявлением явились результаты наблюдения, в ходе которого установлено, что деятельность газеты «Бизнес-газета» не осуществляется более года.

Административный истец в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал.

Административный ответчик Пак Ю.В. просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, ............. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю зарегистрировано средство массовой информации (далее — СМИ) газета «Бизнес- газета», запись о регистрации СМИ ПИ № ................. от ............., учредителем которого является Пак Ю.В..

Согласно заявлению о регистрации СМИ, продукция газеты «Бизнес-газета» имеет право распространяться на территории Приморского края.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ............. ................., на Управление Роскомнадзора по Приморскому краю возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон «О СМИ») установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В ходе планового мероприятия систематического наблюдения, проведенного в период с ............. по ............., должностными лицами Управления Роскомнадзора по Приморскому краю выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность газеты «Бизнес-газета» не осуществляется более одного года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «Бизнес-газета» .................-дн от ..............

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения издания между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР- ТАСС).

Требованиями части 2.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № -ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» установлено, что производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (далее - ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра газеты «Бизнес-газета» Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю направлены запросы в ФГБУ «Российская государственная библиотека» (далее РГБ) (исх. ................. от .............), ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (далее ИТАР-ТАСС)» (печ. экз., исх. ................. от .............; эл. экз., исх. ................. от .............).

Письмо ФГБУ «РГБ» (исх. № ................. от .............) содержит сведения о том, что на хранение в электронном виде выпуск газеты «Бизнес- газета» в РГБ не поступал.

В письме ФГУП «ИТАР-ТАСС» (исх. ................. от .............) сообщается, что последний поступивший выпуск газеты «Бизнес-газеты» ................. (март) за ............., загружен ..............

В письме ИТАР-ТАСС (исх. ................. от .............) сообщается, что последний поступивший выпуск газеты «Бизнес-газеты» ................. .............

Ранее, Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю было получено уведомление от учредителя СМИ о приостановлении деятельности газеты «Бизнес-газета» на срок с ............. по ..............

В ............. году уведомление о возобновлении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало.

В адрес учредителя средства массовой информации - газеты «Бизнес-газета» по адресу, указанному в заявлении на регистрацию СМИ ..............) было направлено письмо (исх. ................. от .............) о предоставлении в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю сведений, в том числе копий последних, вышедших в свет выпусков газеты «Бизнес-газета», подтверждающих осуществление деятельности СМИ с заявленной периодичностью, а также о необходимости в случае прекращения его деятельности направления соответствующего уведомления учредителем в адрес регистрирующего органа (копия прилагается).

Ответ от Пак Ю.В. на указанное выше письмо в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю не поступил.

Газета «Бизнес-газета» не распространяется предприятиями связи, отсутствует в онлайн-каталоге подписки «Почта России», объединённом каталоге Пресса России». Сведений в сети Интернет о распространении газеты «Бизнес- газета» не содержится.

Данные факты в совокупности свидетельствуют о том, что на день рассмотрения дела газета «Бизнес-газета» не выходит в свет более одного года.

Согласно ст. 15 Закона «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В соответствии с пунктом 7.2.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Приморскому краю полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления Роскомнадзора по Приморскому краю.

Статья 13 Закона «О СМИ» предусматривает в качестве одного из оснований отказа в регистрации СМИ - наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Приморскому краю, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Бизнес-газета» ПИ № ................. от ............., произведенную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Сетракова Л.В.