Постановление № 5-1213/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-1213/2021

Дело №5-1213/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Владикавказ 19 июля 2021 года

Судья Советского районного суда города Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Тедтоев А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3. КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Заурбека Руслановича, ... года рождения, уроженца РСО-Алания, гражданина России, проживающего по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, <адрес>,

установил:

сотрудником Отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г.Владикавказу РСО-Алания в отношении выше упомянутого лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3. КоАП РФ (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно протоколу, привлеченное к административной ответственности лицо проигнорировало требования, направленные на профилактику новой коронавирусной инфекции, вызванной СOVID-19 и не выполнило обязанность об осуществлении специальных противоэпидемиологических мероприятий в караоке – баре «Облако», что могло привести к распространению упомянутой инфекции.

Дело об указанном административном правонарушении направлено в Советский районный суд г.Владикавказа для разбирательства по существу и назначено к судебному рассмотрению.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание без уведомления о причинах не явилось, в связи с чем, дело на основании ч.2 ст. 25.1. КоАП РФ, было рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, судья пришел к выводу о необходимости вынесения по делу постановления о назначения административного наказания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно статье 18 Конституции России, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как следует из пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п. 1.1. Указа Главы РСО-Алания от 22 июня 2021г. №159 «О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (2019-NCOV) НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ», установлен режим работы ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных, летних веранд (летних кафе) и иных предприятий общественного питания по обслуживанию посетителей с 06.00 часов до 23.00 часов (за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, доставки заказов) при условии расстановки перегородок или расстановки столов на расстоянии 1,5 - 2 метров. Согласно п. 1.5. Указа, руководителям организаций всех форм собственности предписано обеспечить соблюдение:

масочного режима посетителями и работниками;

дезинфекционного режима;

социального дистанцирования (не менее 1,5 метра).

В соответствии с пунктом 4.4. САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВИЛ СП 3.1.3597-20 "ПРОФИЛАКТИКА НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19)", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. №15, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи указанной инфекции, является, помимо прочего: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Согласно справке, размещенной в открытом доступе в консультативно-правой электронной системе «Консультант-плюс», текст упомянутого выше Указа Главы РСО-Алания размещен на официальном информационном портале Главы и Правительства РСО-Алания http://www.alania.gov.ru, а текст постановления Главного санитарного врача РФ был опубликован в изданиях «Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27 мая 2020г.», а также "Российская газета", N115, 29 мая 2020. То есть, документы были официально обнародованы и лицу, привлеченному к административной ответственности, ничто не мешало с ним ознакомиться, а также выполнить отраженные в них обязательные требования.

Пунктом 1 постановления Главного санитарного врача по РСО-Алания от 22 июня 2021г. №1 «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО СНИЖЕНИЮ РИСКОВ РАСПРОСТРАНЕНИЯ COVID-19 НА ТЕРРИТОРИИ РСО-АЛАНИЯ», с 23 июня 2021 года до улучшения эпидемиологической ситуации установлен режим работы ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров закусочных, летних веранд (летних кафе) и иных предприятий общественного питания по обслуживанию посетителей с 6.00 до 23.00 (за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, доставки заказов) при условии расстановки перегородок или расстановки столов на расстоянии 1,5 - 2 метров.

Данное постановление, как усматривается из отметки на его копии, имеющейся в деле, было доведено до лица, привлеченного к административной ответственности, 24 июня 2021г.

Несмотря на это, как усматривается из приобщенной к материалам дела видеозаписи 24 июня 2021г. караоке-бар «Облако» за пределами 23:00 осуществляло прием посетителей, причем все, как работники бара, так и гости находились в нем без масок и в нарушение требований социального дистанцирования.

Исходя из положений ч. 1 ст.26.2. КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Как следует из ч.2 ст. 26.2. КоАП РФ, эти данные, помимо прочего, устанавливаются иными документами. Согласно ч. 2 ст. 26.7. КоАП РФ, к документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Таким образом, упомянутая выше видеозапись является допустимым, достоверным и относимым доказательством по делу. Данных, опровергающих сделанный вывод, не имеется.

Факт осуществления деятельности караоке-бара «Облако» за пределами 23:00 подтверждается также коллективной жалобой жителей <адрес> РСО-Алания в адрес Главы РСО-Алания, прокурора РСО-Алания, МВД по РСО-Алания, Уполномоченному по правам человека в РСО-Алания, Управление Роспотребнадзора по РСО-Алания.

Согласно имеющимся в деле доказательствам, упомянутый караоке-бар «Облако» принадлежит, используется в целях предпринимательской деятельности лицом, привлеченным к административной ответственности.

Как явствует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19 июля 2021г., лицо, привлеченное к административной ответственности, с 27 сентября 2018г. по настоящее время является индивидуальным предпринимателем, одним из видов его предпринимательской деятельности является деятельность ресторанов и кафе.

В соответствии с договором аренды от 1 ноября 2019г. ФИО2 Салимат Графовна передала в аренду лицу, привлеченному к административной ответственности недвижимое имущество площадью 471,2 квадратных метров по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Как явствует из представления Управления Роспотребнадзора от 21 сентября 2020г. названный орган государственной исполнительной власти ранее выдвигал в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, требования об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при использовании караоке-бара «Облако» по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Исходя из обстоятельств дела, <адрес> № по <адрес> РСО-Алания примыкают друг к другу и по сути, являются одним местом. Поэтому место административного правонарушения в составленном по делу протоколе отражено верно.

Отраженные данные и обстоятельства указывают на нарушение лицом, привлеченным к административной ответственности, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) и обоснованность привлечения упомянутого лица к административной ответственности по части 2 статьи 6.3. КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность лица, привлеченного к административной ответственности, не установлено.

Протокол по делу составлен по делу должностным лицом компетентного органа государственной власти в пределах предоставленных ему полномочий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3. КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), могут быть подвергнуты административному штрафу от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административному приостановлению деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание реальную угрозу приведенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований здоровью людей, учитывая данные о лице, привлеченном к административной ответственности, судья считает необходимым подвергнуть его, административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

В деле имеется протокол о временном запрете деятельности караоке-бара «Облако», однако, графа «Время фактического прекращения деятельности» не заполнена. Фактически деятельность указанного бара на основании названного протокола прекращена не была.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18, 41 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также частью 2 статьи 6.3. и главой 29 КоАП РФ,

Судья постановил:

Признать индивидуального предпринимателя - ФИО1 Заурбека Руслановича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

В качестве мероприятий, направленных на исполнение назначенного административного наказания запретить, исключить на указанный срок деятельность караоке-бара «Облако» по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, <адрес> (61), запретить прием посетителей, нахождение в нем людей за исключением его работников, привлеченных на основании соответствующих трудовых договоров.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ А.С. ТЕДТОЕВ