Постановление № 5-332/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-332/2020

№5-332/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Фролово

ул.Московская, д.13 11 сентября 2020 года

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Лиферова Т.А., рассмотрев административный материал, поступивший в суд ДД.ММ.ГГГГ в отношении

ФИО1, ....

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главой Ветютневского сельского поселения ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение п.17.4 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 года, пункта 3 /или 4/ Правил передвижения граждан по территории Волгоградской области, утвержденных постановлением Губернатора Волгоградской области от 31.03.2020 года №233, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов находилась на улице без документов удостоверяющих личность по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих правомерность нахождения (документа удостоверяющего личность и (или) уведомления об убытии из места проживания (пребывания), справки с места работы, которая не приостановлена), с целью следования в магазин для приобретения продуктов питания, тем самым не выполнила требования правил поведения в период введенного на территории Волгоградской области режима повышенной готовности.

ФИО1 надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

С учетом приведенных обстоятельств, суд определил рассмотреть дело в отсутствии ФИО1, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Должностное лицо глава Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области ФИО3 составивший протокол по делу об административном правонарушении, надлежаще извещен времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что в нарушение п.17.4 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 года, пункта 3 /или 4/ Правил передвижения граждан по территории <адрес>, утвержденных постановлением Губернатора Волгоградской области от 31.03.2020 года №233, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов находилась на улице без документов удостоверяющих личность по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих правомерность нахождения (документа удостоверяющего личность и (или) уведомления об убытии из места проживания (пребывания), справки с места работы, которая не приостановлена), с целью следования в магазин для приобретения продуктов питания, тем самым не выполнила требования правил поведения в период введенного на территории Волгоградской области режима повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 11.07.2020 года №425 внесены изменения в постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а именно исключен пункт 17.4.

Постановление Губернатора Волгоградской области от 31.03.2020 года № 233 /ред. от 15.06.2020/ «Об утверждении Правил передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19», утратил силу в связи с изданием Постановления Губернатора Волгоградской области от 14.07.2020 года № 430 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Губернатора Волгоградской области».

Как следует из п. 3.10 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» /в редакции от 24.07.2020г./, при посещении мест приобретения и (или) приобретении товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в том числе на остановочных пунктах; при нахождении в местах общего пользования, расположенных в зданиях, строениях, сооружениях, при нахождении в зданиях (помещениях) медицинских организаций, государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, прокуратуры, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 следовала в магазин для приобретения продуктов питания без документов, удостоверяющих личность.

В материалах дела отсутствуют доказательства не выполнения ФИО1 требований правил поведения в период введенного на территории Волгоградской области режима повышенной готовности.

Положения статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в действиях ФИО1 отсутствует.

В связи с этим, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Волгоградский областной суд, с подачей жалобы через Фроловский суд.

Судья Т.А. Лиферова