Постановление № 5-173/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-173/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нижний Тагил 22 мая 2018 года

Тагилстроевский районный суд г. Н. Тагила Свердловской области в составе председательствующего Белкиной О. Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

21 мая 2018 года в 11:00 в служебном кабинете № 7 Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское», расположенном по адресу: <...> «а», установлен гражданин Республики ... ФИО1, имеющий вид на жительство иностранных граждан в Российской Федерации серии ... №... от 30 апреля 2013 года до 20 декабря 2022 года, допустивший нарушение режима проживания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в неподаче уведомления о подтверждении проживания на территории Российской Федерации, который истек 31 декабря 2017 года, чем нарушил п. 6 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Кроме того, ФИО1, являясь гражданином Республики ... 14 февраля 2018 года был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей.

21 мая 2018 года ФИО1 совершил повторное административное правонарушение - в нарушение режима проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации, предусмотренного п. 6 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не подал уведомление о подтверждении проживания на территории Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что русским языком он владеет и в услугах переводчика не нуждается. Вину в совершенном административном правонарушении признал полностью и указал, что не подал уведомление о подтверждении проживания, так как заработка не имел. В г. Нижнем Тагиле он проживает совместно с женой и дочерью. Брак с женой официально расторгнут, но они продолжают жить вместе, вести общее хозяйство.

Его вина подтверждается протоколом 6604 № 0031914 об административном правонарушении от 21 мая 2018 года, в котором зафиксированы обстоятельства правонарушения, копией паспорта гражданина ... на имя ФИО1, подтверждающего принадлежность его к гражданству иностранного государства, копией постановления заместителя начальника ОП № 19 МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО2 от 14 февраля 2018 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ.

Согласно ч. 6 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Часть ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

С учетом изложенного, действия ФИО1 надлежит квалифицировать по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ - как повторное в течение года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, то есть нарушение режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в неподаче уведомления о подтверждении проживания на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО3 сложились брачные отношения с Ж****, с которой он имеет совместную дочь. Жена и дочь постоянно проживают на территории Российской Федерации, являются гражданами РФ, дочь посещает образовательное учреждение в г.Нижнем Тагиле, что подтверждается объяснением ФИО1, копий свидетельства о рождении Д****, копией паспорта Ж****.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Применение данных положений Федерального закона в отношении ФИО1 в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление ФИО1 права на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание вины, наличие малолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без дополнительного вида административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф надлежит перечислить в ...

В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом, лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья О.Л. Белкина