Постановление № 5-201/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-201/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - МП г.о.Самара «Трамвайно-Троллейбусное управление» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, ИНН №, расположенное по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

В отношении юридического лица МП г.о.Самара«Трамвайно-Троллейбусное управление» главным государственным транспортным инспектором отдела НОТБ УГАН ПФО Ространснадзора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому МП г.о.Самара «ТТУ» совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнении требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенные повторно.

В судебном заседании представитель МП г.о.Самара «ТТУ» по доверенности -ФИО2 вину в совершении не признала.

В судебное заседание представитель Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения МП г.о.Самара «ТТУ» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ установлен и доказан.

Часть 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственности за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенные повторно, для юридических лиц в виде штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГг. № проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица- МП г.о. Самара «ТТУ».

В ходе проверки установлено, что юридическим лицом МП г.о.Самара «ТТУ» не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности, а именно:

1.В нарушение п.п.6 п.7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требований), МП г.о. Самара «ТТУ» на основании утвержденных результатов проведенных дополнительных оценок уязвимости транспортных средств не представило в Федеральное дорожное агентство планы транспортных средств в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортных средств.

2.В нарушение п.п. 11 п.7 Требований, МП г.о. Самара «ТТУ» не проверены в полном объеме силы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", и допущены к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств (Приложение № к акту проверки МП г.о. Самара «ТТУ» от ДД.ММ.ГГГГ №№ - список работников, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности).

3.В нарушение п.п. 12 п.7 Требований, МП г.о. Самара «ТТУ» не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства.

4. В нарушение п.п.7 п.20 Требований МП г.о. Самара «ТТУ» не оснащены транспортные средства 1 категории (трамваи и троллейбусы) техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими:

-видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства; -передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; -выявление проникновения нарушителя в зону транспортной безопасности транспортного средства или ее части и (или) на критические элементы транспортного средства.

По результатам проверки составлен акт №№ от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание: № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений в области обеспечения транспортной безопасности.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ МП г.о. Самара «ТТУ» представлено Письмо исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ с отчетом по исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями.

По результатам изучения имеющихся в распоряжении Управления документов сделан вывод, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в срок в части п.1, а именно:

1. В нарушение п.п.6 п.7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требований), МП г.о. Самара «ТТУ» на основании утвержденных результатов проведенных дополнительных оценок уязвимости транспортных средств не представило в Федеральное дорожное агентство планы транспортных средств в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортных средств.

По результатам проведения проверки Административным органом составлен акт №№ от ДД.ММ.ГГГГ в котором отражены не устраненные нарушения, выдано новое предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктами 10, 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - ОТИ и ТС) от актов незаконного вмешательства, а обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.9 ст.1 Федерального закона, субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п.7 ст.1 Федерального закона перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).

Юридическое лицо- МП г.о. Самара «ТТУ» осуществляет транспортные перевозки и транспортное обслуживание населения, следовательно, в силу закона является субъектом транспортной инфраструктуры и на него возложено обеспечение транспортной безопасности.

Таким образом, субъектом транспортной инфраструктуры - МП г.о. Самара «ТТУ» не исполнены требования законодательства по ОТБ, а именно: п.п.6 п.7, п.п.11 п.7, п.п.12 п.7, п.п.7 п.20 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные нарушения допущены по вине юридического лица - МП г.о. Самара «ТТУ», которое, являясь субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком, и, имея возможности для соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных, независящих от данного юридического лица обстоятельств, препятствующих надлежащему и своевременному исполнению требований законодательства по транспортной безопасности, не представлено.

Вина МП г.о. Самара «ТТУ» в совершении данного правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами:- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии ААА №; -распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ - актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ постановлением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Установлено, что постановлением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МП г.о.Самара «ТТУ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, указанный штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ таким образом, на момент совершения правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ МП г.о.Самара «ТТУ» считалось подвергнутым административному наказанию.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в бездействиях юридического лица - МП г.о.Самара «ТТУ» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание затруднительное финансовое положение МП г.о. Самара «ТТУ», а также с учетом степени вины юридического лица в совершенном им административном правонарушении, конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей, т.е. ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 11.15.1, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - МП г.о.Самара«Трамвайно-Троллейбусное управление» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по <адрес> (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора л/с 04421W01090),

ИНН <***>,

КПП 631701001,

р/счет 40№ Отделение Самара <адрес>,

БИК 043601001

ОКТМО 36701000

КБК 10№,

л/с 04421W01090,

УИН 106№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) И.И.Кузнецова

Копия верна

Судья