Определение № 33А-1869/2026 от 10 марта 2026 г.

72RS0022-01-2023-000568-03

Номер дела в суде первой инстанции 13а-121/2025

Дело № 33а-1869/2026


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень

11 марта 2026 года

Судья апелляционной инстанции Тюменского областного суда Турсукова Т.С., рассмотрев материал по представлению прокурора <.......> на определение Уватского районного суда Тюменской области от 19 декабря 2025 года, которым постановлено:

«Заявление главы Уватского муниципального округа Тюменской области ФИО1 удовлетворить полностью.

Отсрочить до 01 августа 2026 года исполнение решения Уватского районного суда Тюменской области от 21 ноября 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Уватского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уватского муниципального района Тюменской области о признании незаконным бездействия о непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, обязании ликвидировать место несанкционированной свалки».

Изучив доводы представления, исследовав письменные доказательства,

у с т а н о в и л :

Решением Уватского районного суда Тюменской области от 21 ноября 2023 года административное исковое заявление прокурора Уватского района Тюменской области удовлетворено частично, признано незаконным бездействие администрации Уватского муниципального района по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной в 500 метрах на запад от <.......> Тюменской области, имеющей географические координаты - № <.......> возложена обязанность на администрацию Уватского муниципального района Тюменской области в срок до 31 декабря 2025 года ликвидировать место вышеуказанной несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов.

Администрация Уватского муниципального района Тюменской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения Уватского районного суда Тюменской области от 21 ноября 2023 года. Заявление мотивировано тем, что в настоящее время решение суда исполнено частично, в оставшейся части указанное решение не может быть исполнено в установленный срок ввиду возникновения обстоятельств, объективно затрудняющих его исполнение. Указывает, что во исполнение решения суда выполнен ряд мероприятий, а именно: между МКУ «Дирекция по управлению муниципальным хозяйством Уватского муниципального района» и ООО «Уневерсалстройпроект» заключен муниципальный контракт, работы по контракту выполнены и оплачены, между МКУ «ДМХ УМР» и ООО «Втор ресурс» заключены муниципальные контракты на поэтапную ликвидацию несанкционированной свалки отходов в п. Туртас, а именно контракты от 11.04.2023, от 18.03.2024, от 19.07.2024, работы по которым выполнены и оплачены. 24.09.2024 между МКУ «ДМХ УМР» и ООО «Втор ресурс» заключен муниципальный контракт на завершающий этап выполнения работ по ликвидации свалки отходов, срок выполнения работ по контракту установлен до 20 сентября 2025 года. В связи с нарушениями со стороны подрядной организации срока исполнения муниципального контракта заказчиком направлялась претензия, а также требование о предоставлении информации о текущей стадии выполнения работ и планируемом сроке их завершения. По представленной информации работы по муниципальному контракту ведутся, процент выполненных работ составляет 70% от всего объема работ. Для исполнения муниципального контракта необходимо выполнение ряда работ, в том числе вертикальной планировки земли в уровень и устройства обваловки, ориентировочная дата окончания выполнения всех мероприятий — 20 декабря 2025 года. При этом о полном исполнении судебного решения будет свидетельствовать акт приемки выполненных работ. Вместе с тем приемка работ возможна только при наступлении благоприятных погодных условий – установления устойчивых положительных температур, схода снежного покрова, размораживания почвы и устранения выявленных замечаний и недостатков в случае их выявления.

Судом постановлено указанное выше определение, с которым не согласен прокурор Уватского района Тюменской области, который в представлении просит определение судьи Уватского районного суда Тюменской области от 19 декабря 2025 года отменить, указывая, что до настоящего времени решение суда не исполнено, предусмотренные меры к подрядчику ООО «Втор ресурс» по муниципальному контракту от 24 сентября 2024 года приняты лишь только после истечения срока его исполнения 13 октября 2025 года, при этом срок исполнения контракта установлен до 20 сентября 2025 года. Полагает, что административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих принятие им в период с 24 сентября 2024 года по 20 сентября 2025 года каких-либо мер по контролю за исполнением муниципального контракта и к обеспечению исполнения решения суда. Не доказано и не подтверждено наличие объективных и уважительных причин, препятствующих исполнению решения суда в указанный период.

Проверив в порядке, определяемом ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные материалы, изучив доводы представления, возражений на неё, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В определении Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года № 104-О разъяснено, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Удовлетворяя заявление административного ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения Уватского районного суда Тюменской области от 21 ноября 2023 года, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что администрацией Уватского муниципального района (в настоящее время округа) представлены доказательства принятия исчерпывающих мер к исполнению решения суда, однако исполнить решение суда в установленные сроки не представляется возможным в силу объективных и уважительных причин, указанных заявителем.

Суд апелляционной инстанции соглашается с таким выводом суда и находит его соответствующим требованиям норм процессуального права по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в целях исполнения решения суда МКУ «Дирекция по управлению муниципальным хозяйством Уватского муниципального района» и ООО «Втор ресурс» заключены ряд муниципальных контрактов на поэтапное ликвидирование свалки во исполнение решения суда, три из них исполнены. Муниципальный контракт от 24.09.2024 года со сроком исполнения 20.09.2025 в полном объеме в указанный срок подрядчиком не исполнен, в связи с чем 13.10.2025 направлялась претензия о выплате неустойки также получена информация об ориентировочном сроке окончания работ – 20.12.2025.

Таким образом, вопреки доводам представления, административным ответчиком последовательно предпринимаются меры к исполнению судебного акта, дата окончания работ согласно контракту была определена в пределах срока исполнения решения, однако подрядчиком сроки выполнения работ нарушены. Кроме того, для приемки выполненных работ и оценки их качества, как правильно указывает заявитель, необходим сход снежного покрова, размерзание почвы.

Исходя из баланса прав и законных интересов неопределенного круга лиц в защиту, которых выступает прокурор, учитывая, что административный ответчик является органом местного самоуправления и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления самостоятельно, суд первой инстанции, вопреки доводам представления, обоснованно пришел к выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, носят исключительный характер, дающий основания для отсрочки исполнения решения суда.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям.

Выводы суда первой инстанции, в том числе в части срока предоставления отсрочки до 01 августа 2026 года мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, предоставление отсрочки обусловлено в том числе необходимостью надлежащей приемки выполненных работ после установления отсутствия недостатков или их устранения в случае выявления.

Обжалуемое определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, поскольку отсрочка исполнения решения суда предоставлена при наличии исключительных обстоятельств, препятствующих такому исполнению, не нарушает прав на исполнение решения суда в разумные сроки.

Таким образом, оснований для удовлетворения представления и отмены либо изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

о п р е д е л и л :

Определение судьи Уватского районного суда Тюменской области от 19 декабря 2025 года оставить без изменения, представление прокурора Уватского района Тюменской области оставить без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Тюменского областного суда Т.С. Турсукова