Решение № 2А-1351/2026 2А-1351/2026~М-675/2026 М-675/2026 от 5 мая 2026 г. по делу № 2А-1351/2026

Дело № 2а-1351/2026

УИД 42RS0005-01-2026-001215-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Южиковой И.В.,

при секретаре Мамедовой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

21 апреля 2026 года

административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Кемеровской области - Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №14 по Кемеровской области – Кузбассу (далее – МИФНС №14) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №15 по Кемеровской области-Кузбассу (далее – МИФНС №15).

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на налоговом учете, являясь плательщиком транспортного налога с физических лиц, не исполнила надлежащим образом свою обязанность по его уплате за 2018 год. Согласно сведениям, представленным ГИБДД РФ в налоговый орган, в собственности ФИО1 находились транспортные средства, указанные в налоговых уведомлениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок уплаты транспортного налога с физических лиц за 2018 год - не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Ответчику направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленные сроки она не уплатила транспортный налог с физических лиц за 2018 год. Ответчику направлены требования об уплате налога и пени № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. В срок, установленный в требованиях, суммы налога и пени административным ответчиком в бюджет не внесены.

Также ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В период предпринимательской деятельности ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов. Налогоплательщик должен был оплатить задолженность по страховым взносам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 23 400 руб. за 2017 год; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в размере 4 590 руб. за 2017 год. Однако в установленный срок ФИО1 не уплатила задолженность по страховым взносам. Инспекцией административному ответчику исчислены пени. Инспекцией направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до 05.11.2019 на сумму 624,30 руб. До настоящего времени подлежащие оплате суммы налога и пени административным ответчиком не оплачены. Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по пене к мировому судье судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Кемерово 26.02.2021, вынесен судебный приказ, который отменен 12.05.2022, в связи с поступившими от должника возражениями.

МИФНС ходатайствует о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании указанной задолженности, поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

Просит суд восстановить МИФНС №14 процессуальный срок для взыскания с ФИО1 задолженности.

Взыскать с ФИО1 задолженность по налогам в размере 28694 руб., а именно: задолженность по уплате транспортного налога в сумме 704 руб. за 2018 год; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 23 400 руб. за 2017 год; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в размере 4 590 руб. за 2017 год.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что задолженности не имеет, представила письменные возражения.

Представители административного истца МИФНС №14, заинтересованного лица МИФНС №15 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога влечет принудительное взыскание задолженности, процедура, порядок и сроки которого регламентированы Налоговым кодексом РФ.

Наличие у налогоплательщика неисполненной в установленный срок обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ.

В силу п.1 ст.69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются, в том числе пени (п.1 ст.72 Налогового кодекса РФ).

Согласно п.3 ст.75 Налогового кодекса РФ пени исчисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В силу п. 5 ст.75 Налогового кодекса РФ пени уплачиваются единовременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Транспортный налог относится к числу региональных налогов (ст.14 НК РФ), устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (ст.356 НК РФ).

Согласно п.1 ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации, зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ.

Из п.1 ст. 358 НК РФ следует, что объектом налогообложения признаются автомобили и другие транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст.362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Статьей 2 Закона Кемеровской области от 28.11.2002 №95-ОЗ «О транспортном налоге» установлены налоговые ставки транспортного налога соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.

В соответствии с п.п.1,3 ст. 363 НК РФ, плательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В силу ст. 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 23 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики, в числе прочего, обязаны уплачивать законно установленные налоги, предоставлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены НК РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

Согласно положениям Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 01.01.2017 на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

На основании ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно пп. 1-3 п. 3.4 ст. 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны: уплачивать установленные НК РФ страховые взносы и вести учет объектов обложения страховыми взносами, сумм исчисленных страховых взносов по каждому физическому лицу, в пользу которого осуществлялись выплаты, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета расчеты по страховым взносам.

Согласно п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п.1 ст.419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ.

Суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчетный период уплачиваются плательщиками в совокупном фиксированном размере или в размере, исчисленном в соответствии с п.1.4 ст.430 НК РФ, не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п.2 ст.430 НК РФ).

На основании п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик должна была уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 23 400 руб. за 2017 год; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в размере 4 590 руб. за 2017 год.

Также ФИО1 являлась налогоплательщиком транспортного налога, поскольку в его собственности находилось транспортное средство Шевролет Круз, государственный регистрационный номер №. Ей начислен транспортный налог за 2018 год в размере 704 руб.

ФИО1 направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленные сроки она не уплатила транспортный налог, страховые взносы.

ФИО1 направлены требования об уплате налога и пени № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ срок для уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В срок, установленный в требованиях, суммы налога и пени административным ответчиком в бюджет не внесены.

Федеральным законом от 14.07.2022 №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» глава 1 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена ст.11.3 (начало действия с 01.01.2023), которой предусмотрен Единый налоговый платеж (ЕНП).

В силу п.1 ст.11.3 НК РФ ЕНП признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

Налоговой задолженностью признается общая сумма недоимок, не уплаченных пеней, штрафов и процентов, а также подлежащих возврату в бюджет сумм налогов, равная размеру отрицательного сальдо ЕНС (п. 2 ст.11 НК РФ).

Согласно п.1 ст.69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

На дату образования отрицательного сальдо ЕНС 04.01.2023 у административного ответчика по сведениям налогового органа имелась недоимка в сумме № руб., в том числе пени № руб.

На основании решения Заводского районного суда г.Кемерово от 19.02.2025 с ФИО1 взыскана задолженность по налогу на профессиональный доход за 2023 год в размере № руб. Также судом постановлено решение суда в указанной части не приводить в исполнение, поскольку налог уплачен. Разрешая требования МИФНС №14 о взыскании пени в размере 15 932,32 руб., суд пришел к выводу, что задолженность по пени была включена в требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате, в том числе транспортного налога, налога на профессиональный доход, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Установив, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд в в удовлетворении этих требований отказано.

Из ответов УФНС по Кемеровской области-Кузбассу от 02.09.2025, 15.09.2025 на обращение ФИО1 следует, что решением Инспекции о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № задолженность по страховым взносам и транспортному налогу в размере № руб., в том числе недоимка по страховым взносам за 2019 год – № руб., недоимка по транспортному налогу за 2017 год – № руб., пеня – № руб. признана налоговым органом безнадежной к взысканию и списана. Также налоговым органом установлено, что задолженность по пени в размере № руб. не исключена из ЕНС. С учетом актуализации сведений указано, что на 15.09.2025 отрицательное сальдо ЕНС ФИО1 составляет 610,34 руб. (задолженность по пени за несвоевременную уплату налога на профессиональный доход).

Таким образом, по состоянию уже на 15.09.2025 задолженность по транспортному налогу, страховым взносам отсутствовала.

16.12.2025 в ответе УФНС по Кемеровской области-Кузбассу налогоплательщику подтверждено отсутствие задолженности.

Из выписки из личного кабинета налогоплательщика ФИО1 видно, что задолженность по налогам и сборам отсутствует.

Кроме того, налоговым органом пропущен срок обращения в суд.

В соответствии со ст.48 Налогового кодекса РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.4).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный п.п. 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (п.5).

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административное исковое заявление подано в суд налоговым органом 02.03.2026, т.е. с пропуском установленного законом срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 30.01.2020 №20-О указал, что положения ст.95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов всех участников административного судопроизводства.

Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27.03.2018 №611-О и от 17.07.2018 №1695-О).

В административном исковом заявлении налогового органа содержится ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, при этом обоснование пропуска срока, каких-либо уважительных причин пропуска процессуального срока не приведено, только констатация административным истцом о пропуске срока, без приведения обоснования заявленного ходатайства о его восстановлении, не могут быть расценены как свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока, в связи с чем оснований для его восстановления у суда не имеется.

Учитывая указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога в сумме 704 руб. за 2018 год, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, в размере 23 400 руб. за 2017 год, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в размере 4 590 руб. за 2017 год

Оснований, предусмотренных ч.1 ст.200 КАС РФ, для вынесения частного определения по ходатайству административного ответчика суд не усматривает. По смыслу приведенной нормы вынесение частных определений является правом суда.

Иные доводы и требования административного ответчика также судом отклоняются, поскольку предметом спора является задолженность по налогам и спорам, при наличии между сторонами данных правоотношений иных спорных правоотношений административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с соответствующим иском с соблюдением процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Кемеровской области - Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Председательствующий: И.В. Южикова