Решение № 2-445/2020 2-445/2020~М-403/2020 М-403/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-445/2020

Решение

именем Российской Федерации

№2-445/2020

УИД 53RS0015-01-2020-000572-13

21 сентября 2020 года <адрес>

Солецкий районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Киселёва Д.А.,

при секретаре Кирышевой О.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> Данилова М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к СПК «Комплекс» об обязании ограничить свободный доступ граждан в нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, д. Выбити, <адрес>,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что прокуратурой Солецкого района проведена проверка исполнения законодательства о собственности, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>, д. Выбити, <адрес>, расположено здание конторы СПК «Комплекс», которое в настоящее время не используется по назначению и находится без надлежащего содержания и присмотра. На момент осмотра окна и двери здания открыты, разбиты стекла в окнах, в связи с чем у посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних детей имеется свободный доступ в помещения, находящиеся в здании. Непринятие мер по ограничению доступа к вышеуказанному объекту недвижимости влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, закрепленных ст. 10 Закона на безопасные для здоровья человека условия проживания и пребывания в зданиях и сооружениях. Просит обязать СПК «Комплекс» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу ограничить свободный доступ граждан в нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, д. Выбити, <адрес>, путем закрытия всех оконных и дверных проемов.

В судебном заседании представитель истца прокурор <адрес> Данилов М.Р. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика СПК «Комплекс» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 27 июня 2020 года прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения СПК «Комплекс» законодательства о собственности, в ходе которой выявлено, что по адресу: <адрес>, д. Выбити, <адрес>, расположено здание конторы СПК «Комплекс», которое в настоящий момент по назначению не используется, находится без надлежащего содержания и присмотра, что подтверждается актом проверки (л.д.8) и фототаблицей (л.д. 9-10).

Согласно выписке из ЕГРН от 29 июня 2020 года ( л.д.14) вышеуказанное здание находится в собственности СПК «Комплекс».

В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму" (Далее Закон №35) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 4 ст. 3 Закона №35, противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий (часть 2 ст. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии ч. 1 ст. 37 Закона при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 9 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, требования к подготовке земельных участков для строительства и объекта капитального строительства для реконструкции, капитального ремонта, состав и порядок ведения исполнительной документации, форма и порядок ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, порядок консервации объекта капитального строительства могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 N 802, установлено, что в состав работ по консервации объекта входят, в том числе:

а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);

б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;

г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;

д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);

е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Оценив представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения ответчиком требований действующего законодательства о безопасности зданий и сооружений, подтверждают тот факт, что принадлежащее ответчику нежилое здание находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания граждан, угрожает их жизни и здоровью, на основании чего суд полагает, что закрытие всех дверных, оконных и иных проемов, будет способствовать предотвращению несанкционированного доступа неопределенного круга лиц внутрь нежилого помещения и в этой части

На основании изложенного, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия к ограничению свободного доступа граждан в нежилое здание, требуют значительных затрат времени и средств, погодные условия, суд полагает необходимым установить срок в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства.

На основании ч.4 ст.103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к СК «Комплекс» удовлетворить.

Обязать СПК «Комплекс» в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу ограничить свободный доступ граждан в нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, д.Выбити, <адрес>, путем закрытия всех оконных и дверных проемов.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий Д.А.Киселёв