Решение № 2-5454/2020 2-5454/2020~М-5056/2020 М-5056/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-5454/2020

Дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 октября 2020 года город Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи В.Х. Романовой, при секретаре Р.Р. Мухамадиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и городе Нижнекамск к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ручеек» села Старошешминск Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, о понуждении к совершению действий по устранению нарушений действующего санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчикам об устранении нарушений норм санитарного законодательства, указав, что проведена плановая выездная проверка МБДОУ «Детский сад «Ручеек» с. Старошешминск НМР РТ. По результатам проверки обнаружено: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта: в спортивном зале на потолке и стенах следы затопления, разводы с желтизной, краска обсыпается, облуплена, вода затекает под светильники, над дверью при входе в спортзал вокруг ливневой трубы деформирована внутренняя отделка стены и потолка, разводы, подтеки, протекает кровля из-за разрушения перекрытия на плитах крыши (в местах стыков плит); прогулочная веранда старшей подготовительной группы находится в аварийном состоянии, а именно: теневой навес – отсутствует верхнее покрытие крыши веранды (профнастил), не оборудован деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии 15 см от земли, что является нарушение ст. 24 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от .... ... судьей Нижнекамского городского суда РТ МБДОУ «Детский сад «Ручеек» с. Старошешминск» НМР РТ привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации спортивного зала, теневых навесов старшей подготовительной группы сроком на 90 суток. Несоблюдение ответчиками требований санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровью воспитанников, а также работников МБДОУ «Детский сад «Ручеек» НМР РТ.

На основании изложенного, истец просит Признать осуществление деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ручеек» села Старошешминск Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с нарушением требований санитарного законодательства. Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ручеек» села Старошешминск Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан обязанность устранить нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, путем осуществления ремонта и проведения косметического ремонта спортивного зала; комплексного ремонта прогулочных веранд старшей подготовительной группы муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ручеек» села Старошешминск Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, а именно: замена настила деревянного пола веранды, замена крыши веранды в срок до ....

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад «Ручеек с. Старошешминск» НМР РТ в судебном заседании иск признала, пояснив, что работы по устранению, выявленных недостатков уже ведутся.

Представитель ответчика ИК НМР РТ в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и представила письменный отзыв, указав, что на сегодняшний день МБДОУ «Ручеек с. Старошешминск» включен в ведомственную целевую программу «Современный облик сельских территорий» государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» на 2021 год в рамках которой в том числе будут выполнены и указанные в исковом заявлении ремонтные работы. На основании изложенного, принимая во внимание то, что проведение работ, указанных в исковом заявлении запланировано и данные работы будут проведены в 2021 году, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд в силу положений стать 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления", другими нормативными актами.

Согласно статье 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 1, части 1 статьи 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 1, 4, 7 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... N 189 утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (СанПиН 2....-10), которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 1.1 устава МБДОУ «Детский сад «Ручеек» с Старошешминск НМР РТ является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

На основании п. 2 устава МБДОУ «Детский сад «Ручеек» с Старошешминск НМР РТ учредителем учреждения является муниципальное образование «Нижнекамский муниципальный район»; функции и полномочия учредителя осуществляет МКУ «Исполнительный комитет НМР РТ»

Согласно п. ... устава Учредитель обеспечивает содержание зданий и сооружений Учреждения, обустройство прилегающей к ней территории, контролирует реконструкцию, капитальный ремонт объектов Учреждения, осуществляет контроль за развитием материально-технической базы Учреждения.

Судом установлено, что с ... по ... проведена плановая выездная проверка МБДОУ «Детский сад «Ручеек» с Старошешминск НМР РТ, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта: в спортивном зале на потолке и стенах следы затопления, разводы с желтизной, краска обсыпается, облуплена, вода затекает под светильники, над дверью при входе в спортзал вокруг ливневой трубы деформирована внутренняя отделка стены и потолка, разводы, подтеки, протекает кровля из-за разрушения перекрытия на плитах крыши (в местах стыков плит); прогулочная веранда старшей подготовительной группы находится в аварийном состоянии, а именно: теневой навес – отсутствует верхнее покрытие крыши веранды (профнастил), не оборудован деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии 15 см от земли.

Постановлением судьи Нижнекамского городского суда РТ от ... МБДОУ «Детский сад «Ручеек» с Старошешминск НМР РТ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного приостановления его деятельности по эксплуатации спортивного зала, теневого навеса (веранды) старшей подготовительной группы, расположенных по адресу: РТ, ... сроком на 90 суток, начиная с 17 часов ....

Постановлением судьи Нижнекамского городского суда РТ от ... МБДОУ «Детский сад «Ручеек» с Старошешминск НМР РТ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного приостановления его деятельности по эксплуатации спортивного зала, теневого навеса (веранды) старшей подготовительной группы, расположенных по адресу: РТ, ... сроком на 90 суток, начиная с 17.00 часов ....

Учитывая то, что совокупностью исследованных доказательств установлено, что МБДОУ «Детский сад «Ручеек» с. Старошешминск НМР РТ при осуществлении своей деятельности допускает нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: : в спортивном зале на потолке и стенах следы затопления, разводы с желтизной, краска обсыпается, облуплена, вода затекает под светильники, над дверью при входе в спортзал вокруг ливневой трубы деформирована внутренняя отделка стены и потолка, разводы, подтеки, протекает кровля из-за разрушения перекрытия на плитах крыши (в местах стыков плит); прогулочная веранда старшей подготовительной группы находится в аварийном состоянии, а именно: теневой навес – отсутствует верхнее покрытие крыши веранды (профнастил), не оборудован деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии 15 см от земли, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В подтверждение своих доводов об устранении, выявленных нарушение санитарно-эпидемиологических требований, представитель ИК НМР РТ суду допустимые доказательства не представил. В то время, проверкой истца от ... выявлен факт не устранения допущенных нарушений.

Включение в план работы проведение работ, указанных в исковом заявлении, на 2021 год, также не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать осуществление деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ручеек» села Старошешминск Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с нарушением требований санитарного законодательства.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ручеек» села Старошешминск Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан обязанность устранить нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, путем осуществления ремонта и проведения косметического ремонта спортивного зала; комплексного ремонта прогулочных веранд старшей подготовительной группы муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ручеек» села Старошешминск Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, а именно: замена настила деревянного пола веранды, замена крыши веранды в срок до ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Х. Романова

Мотивированное решение изготовлено ....