Постановление № 5-951/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-951/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ревда Свердловской области 05 ноября 2020 года

Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Дунаев Андрей Юрьевич,

с участием защитника юридического лица - ФИО1,

специалиста ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ревдинского городского суда Свердловской области по адресу: <...>, в зале № 15, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – акционерного общества «НЛМК-Урал», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица 15 января 2001 года, юридический адрес: 623281, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л :

В период с 15.09.2020 по 12.10.2020 в ходе внеплановой выездной проверки юридического лица - акционерного общества «НЛМК-Урал» должностными лицами Уральского управления Ростехнадзора 12.10.2020 года установлено, что при эксплуатации опасного производственного объекта «Цех электросталеплавильный металлургического производства», рег. № № - 2 класс опасности выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, в частности, не проведена ( не обеспечено проведение) экспертиза промышленной безопасности здания прокатного цеха с истекшим сроком службы, где установлено подъемное сооружение - мостовой кран учет.№ (рег. №) №, что подтверждается отсутствием в реестре заключения, продляющего срок безопасной эксплуатации здания, находящегося в эксплуатации на опасном производственном объекте- «Цех электросталеплавильный металлургического производства», рег. № №, расположенный по адресу: 623281, <адрес>, чем нарушены требования ч.1 ст. 9, ст.13 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 262 приложения № 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности « Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 года № 533, зарестрированы в Минюсте России 31.12.2013, рег.№ 30992.

При рассмотрении дела в судебном заседании защитник юридического лица – ФИО1 вину предприятия в совершении административного правонарушения фактически признал, пояснил, что по данным выявленным нарушениям требований закона в настоящее время проводятся меры по их устранению, в настоящее время оформлено заключение экспертизы, которое направлено на регистрацию в Ростехнадзор.

При рассмотрении дела в судебном заседании специалист ФИО2 пояснил, что по результатам внеплановой выездной проверки юридического лица – АО «НЛМК-Урал» было выявлено указанное нарушение требований промышленной безопасности. В условиях пандемии и изоляции работников было затруднительно провести экспертизу промышленной безопасности опасного производственного объекта, однако, 25 мая 2020 года был заключен договор подряда на выполнение указанных работ, в июле 2020 года подрядчик начал выполнение работ и 21.10.2020 года было выдано заключение экспертизы промышленной безопасности, 22.10.2020 года данное заключение было направлено в Ростехнадзор на регистрацию. Недостатки, указанные в заключении, в настоящее время устраняются и они будут устранены до конца ноября 2020 года.

При рассмотрении дела в судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО3 суду пояснил, что по результатам внеплановой выездной проверки юридического лица, проводившейся по поводу несчастного случая со смертельным исходом, им было установлено, что при эксплуатации опасного производственного объекта «Цех электросталеплавильный металлургического производства», рег. № № - 2 класс опасности выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, в частности, не проведена ( не обеспечено проведение) экспертиза промышленной безопасности здания прокатного цеха с истекшим сроком службы, где установлено подъемное сооружение - мостовой кран учет.№ (рег. №) №, что подтверждается отсутствием в реестре заключения, продляющего срок безопасной эксплуатации здания, находящегося в эксплуатации на опасном производственном объекте- «Цех электросталеплавильный металлургического производства», рег. № №, данное нарушение может привести к возникновению угрозы жизни и здоровья граждан из числа работников АО « НЛМК-Урал», в связи с чем, считает необходимым назначить указанному юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации здания прокатного цеха, где установлен мостовой кран учет. №№, входящего в состав опасного производственного объекта «Цех электросталеплавильный металлургического производства», рег. № № на максимальный срок.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Кроме того, вина АО «НЛМК-Урал» подтверждается следующими письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 15.10.2020 года, составленном в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО « НЛМК-Урал»,

- распоряжением Уральского управления Ростехнадзора от 10.09.2020 года о проведении внеплановой выездной проверки АО « НЛМК-Урал» ;

- распоряжением Уральского управления Ростехнадзора от 01.10.2020 года о внесении изменений в распоряжение Уральского управления Ростехнадзора от 10.09.2020 года о проведении внеплановой выездной проверки АО « НЛМК-Урал»;

-мотивированным представлением о необходимости проведения внеплановой выездной проверки АО « НЛМК-Урал» ;

- решением прокуратуры Свердловской области от 11.09.2020 года о согласовании проведении внеплановой выездной проверки АО «НЛМК-Урал» ;

- актом проведения внеплановой выездной проверки АО « НЛМК-Урал» от 12.10.2020 года сотрудниками Уральского управления Ростехнадзора, согласно которой в деятельности АО «НЛМК-Урал» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности;

- уведомлением Рострехнадзора от 13.10.2020 года о прибытии представителя АО «НЛМК-Урал» в Ростехнадзор для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- свидетельством о регистрации от 30.11.2018 года, согласно которого, АО «НЛМК-Урал» относится к опасным производственным объектам;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 14.10.2020 года, согласно которой, АО «НЛМК-Урал» зарегистрирован в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица;

- документом на подъемное сооружение;

- заключением экспертизы промышленной безопасности здания прокатного цеха АО «НЛМК-Урал « от 21.10.2020 года, согласно которого, объект экспертизы - здание прокатного цеха не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии выполнения мероприятий, после проведения которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности.

- заявлением о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, направленным АО « НЛМК-Урал» в Ростехнадзор с квитанцией о получении данных документов Ростехнадзором 28.10.2020 года.

Таким образом, совокупность установленных обстоятельств и представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что АО «НЛМК-Урал» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

С учетом наличия допустимых доказательств нарушения АО « НЛМК-Урал» требований промышленной безопасности, суд при назначении наказания АО «НЛМК-Урал» учитывает характер совершенного им административного правонарушения, неизгладимые последствия в виде гибели человека, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также, что данное нарушение может привести к возникновению угрозы жизни и здоровья граждан из числа работников АО « НЛМК-Урал».

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность АО « НЛМК-Урал», суд считает признание вины в совершении административного правонарушения его защитником.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «НЛМК-Урал», не установлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств в их совокупности, а также мнения специалиста по делу, защитника юридического лица, лица, составившего протокол об административном правонарушении, по мере наказания, суд считает, что АО «НЛМК-Урал» за совершение данного административного правонарушения, представляющего повышенную опасность для общества, необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде эксплуатации здания прокатного цеха, где установлен мостовой кран учет. №№, входящего в состав опасного производственного объекта «Цех электросталеплавильный металлургического производства», рег. № № на разумный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.10, ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо – акционерное общество «НЛМК-Урал», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица 15 января 2001 года, юридический адрес: 623281, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации здания прокатного цеха, где установлен мостовой кран учет. №№, входящего в состав опасного производственного объекта «Цех электросталеплавильный металлургического производства», рег. № №, на срок 25 ( двадцать пять ) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит исполнению судебным приставом – исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы (протеста) через Ревдинский городской суд Свердловской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.Ю. Дунаев

<данные изъяты>