Решение № 2-4357/2017 2-4357/2017~М-5634/2017 М-5634/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-4357/2017

Дело .


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 15 сентября 2017 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием истца В.Б,,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края, С.П., действующего на основании доверенности . от (.),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению В.Б, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии недействительным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения,

установил:

Истец В.Б, обратился в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии недействительным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения.

В обоснование заявленных исковых требований В.Б, указал, что (.) он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением . о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края . от (.) ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности (30 лет лечебной деятельности). В специальный стаж ответчиком не включен период его работы с (.) по (.) в должности врача-невропатолога МУЗ г. Сочи «Поликлиническое объединение» в связи с тем, что наименование указанной организации не поименовано Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от (.) . «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Список от (.)) (действующим на период работы с (.) по (.))

Также в решении указано, что его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013г. он приобретет по достижении возраста 60 лет, т.е. с (.).

Считает указанное решение неправомерным, так как ответчиком необоснованно исключён из стажа на соответствующих видах работ (специального стажа) период работы: с (.) по (.) - в должности врача-невропатолога МУЗ г. Сочи «Поликлиническое объединение» в связи с тем, что наименование указанной организации не поименовано Списком от (.) ..

Считает также, что при разрешении требований о включении в стаж лечебной и иной деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в лечебных учреждениях после (.), обстоятельством, имеющим значение для дела, является осуществление данным лечебным учреждением лечебной и иной деятельности по профилю, предусмотренному Списками . от (.), . от (.).

В связи с чем, просил суд признать решение УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края . от (.) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии недействительным; признать его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе-курорте Сочи Краснодарского края включить в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы с (.) по (.) в должности врача-невропатолога МУЗ г. Сочи «Поликлиническое объединение» и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе-курорте Сочи Краснодарского края назначить ему, В.Б,, досрочную страховую пенсию по старости с (.).

В судебном заседании истец В.Б, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд исковые требования полностью удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе-курорте Сочи Краснодарского края по доверенности С.П. исковые требования не признал. Свои возражения мотивировал тем, что решение об отказе в установлении пенсии от (.) является законным, так как наименование организации МУЗ г. Сочи «Поликлиническое объединение» не поименовано Списком от (.) ., в связи с чем в специальный стаж не подлежит включению период работы истца с (.) по (.).

Так как специальный стаж истца на момент обращения составлял 29 лет 00 месяцев 02 дня, следовательно, он не имел права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного просил суд в удовлетворении исковых требований В.Б, полностью отказать.

Выслушав доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав в судебном заседании материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от (.) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 указанного Федерального закона от (.) № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от (.) . «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления от (.) . предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от (.) . «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от (.) . «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с (.) по (.) включительно; список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета М. Р. от (.) . «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с (.) по (.) включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета М. С. от 17.12.1959г. . «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической и лечебной деятельности, имевшей место до (.).

Поскольку Списком от (.) . конкретно не приведён перечень должностей, то при исчислении до 01.11.1999г. специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённая приказом Минздрава России от 15.10.1999г. ., вступившим в силу с (.).

При отнесении учреждений к числу лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за период работы до 01.11.1999г., используется Номенклатура учреждений здравоохранения, утверждённая приказом Минздрава России от 03.11.1999г. . (с изменениями и дополнениями, внесёнными приказом Минздрава России от 28.02.2000г. .), вступившим в действие с (.).

В соответствии с пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011г. .н (далее Порядок от 31.03.2011г. .н), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учёта.

Как следует из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (.) . "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от (.) .-П установлено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до (.) могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В судебном заседании установлено, что (.) В.Б, обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением . о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края от (.) В.Б, было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности (30 лет лечебной деятельности).

Как следует из решения, страховой стаж В.Б, складывается из следующих периодов работы: с (.) по (.) - специальный стаж; с (.) по (.) - специальный стаж; с (.) по (.) - специальный стаж; с (.) по (.), - специальный стаж; с (.) по (.) - специальный стаж; с (.) по (.) - специальный стаж; с (.) по (.) - специальный стаж; с (.) по (.) - специальный стаж; с (.) по (.) - специальный стаж; с (.) по (.) - специальный стаж.

Страховой стаж для определения права на пенсию составляет 30 лет 00 месяцев 23 дня. Специальный стаж (лечебная деятельность) для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 29 лет 00 месяцев 02 дня (при требуемом специальном стаже 30 лет).

В специальный стаж ответчиком не включен период работы истца с (.) по (.) в должности врача-невропатолога МУЗ г. Сочи «Поликлиническое объединение» в связи с тем, что наименование указанной организации не поименовано Списком от (.) . (действующим на период работы с (.) по (.)).

Также в решении указано, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона от (.) В.Б, приобретет по достижении возраста 60 лет, т.е. с (.).

Вместе с тем с таким решением ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п.п. 10,11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (.) ., периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11).

Как следует из трудовой книжки серии АТ-IV . В.Б,, Приказом от (.) .-л он был принят на должность врача-невропатолога Территориального Медицинского объединения (взрослого) Центрального района г. Сочи, где работает по настоящее время.

Распоряжением администрации г. Сочи .-Р от (.) «Территориальное Медицинское Объединение» (взрослое) Центрального района г. Сочи переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения г. Сочи «Поликлиническое объединение» (взрослое) Центрального района г. Сочи.

Распоряжением администрации г. Сочи .-Р от (.) Муниципальное учреждение здравоохранения г. Сочи «Поликлиническое объединение» (взрослое) Центрального района г. Сочи переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Поликлиника городская» Центрального района г. Сочи.

(.) приказом . Управления здравоохранения администрации г. Сочи Муниципальное учреждение здравоохранения «Поликлиника городская» Центрального района г. Сочи переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения г. Сочи «Городская поликлиника .».

Постановлением администрации г. Сочи от (.) . изменен тип существующего учреждения Муниципальное учреждение здравоохранения г. Сочи «Городская поликлиника .» на Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения г. Сочи «Городская поликлиника .».

Таким образом, указанное лечебное учреждение неоднократно меняло свое наименование. При этом исполняемые В.Б, должностные и функциональные обязанности врача оставались неизменными, неизменными также оставались характер работы, ее условия, система оплаты труда, а также график и режим работы. Профиль лечебного учреждения также не менялся, не менялось и направление его деятельности, поликлиника всегда осуществляла и продолжает осуществлять деятельность по охране здоровья населения.

Согласно разделу «Наименование должностей» и п. 8 раздела «Наименование учреждений» Списка . от (.) предусмотрена должность врачей-специалистов (кроме врачей-статистиков), осуществляющих свою трудовую деятельность в городских поликлиниках и других лечебных учреждениях.

В силу пункта 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 30 от (.) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Пункт 17 названного выше Постановления Пленума Верховного суда РФ N 30 от (.) предусматривает, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, при разрешении требований о включении в стаж лечебной и иной деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в лечебных учреждениях после (.), обстоятельством, имеющим значение для дела, является осуществление данным лечебным учреждением лечебной и иной деятельности по профилю, предусмотренному Списком . от (.).

Следовательно, несоответствие наименования учреждения, в котором работал истец наименованиям учреждений, предусмотренных Списком от (.) ., не может являться основанием для ущемления его права в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что при включении спорного периода работы В.Б, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как его стаж на соответствующих видах работ составляет более требуемых 30 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости В.Б, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе - курорте Сочи Краснодарского края (.), следовательно, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ему именно со дня обращения за ней, то есть с (.), так как на момент обращения он имел право на досрочное назначение пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования В.Б, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии недействительным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения удовлетворить.

Признать за В.Б, право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского края включить в специальный стаж В.Б, период работы с (.) по (.) в должности врача – невропатолога МУЗ г. Сочи «Поликлиническое объединение» и назначить В.Б, досрочную страховую пенсию по старости с (.), то есть с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ()вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда в соответствии со статьей 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации составлено (.).

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова