Решение № 2А-11/2017 2А-11/2017~М-100/2016 М-100/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2А-11/2017

Дело № 2а - 11/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2017 года город Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в составе судьи Ладного В.В., с участием административного истца ФИО1, при секретаре Киселевой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего образования «Череповецкое высшее военное инженерное училище радиоэлектроники» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЧВВИУРЭ) <данные изъяты> ФИО1 об отказе начальника ЧВВИУРЭ в компенсации проезда на лечение,

УСТАНОВИЛ:

Дубовик обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила:

- признать действия начальника ЧВВИУРЭ, связанные с отказом в компенсации проезда на лечение в г. Санкт-Петербург и обратно неправомерными;

- взыскать с ЧВВИУРЭ в ее пользу 2867 рублей 40 копеек, как компенсацию за проезд на лечение в г. Санкт-Петербург и обратно.

В судебном заседании Дубовик поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении. В обоснование изложенных требований административный истец объяснила, что она проходила военную службу по контракту в ЧВВИУРЭ. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № она была уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а приказом начальника ЧВВИУРЭ от ДД.ММ.ГГГГ № исключена из списков личного состава ЧВВИУРЭ с ДД.ММ.ГГГГ. Однако во исполнение определения Ленинградского окружного военного суда дата ее исключения из списков личного состава была перенесена на 26 апреля 2016 года. Кроме того, 2 октября 2016 года во исполнение определения Ленинградского окружного военного суда № 33а – 303/2016 от 17 мая 2016 года начальником ЧВВИУРЭ она была направлена на стационарное лечение в <данные изъяты> (далее по тексту - <данные изъяты>), по прибытию из которой подала заявление с просьбой оплатить проезд от г. Череповец до г. Санкт – Петербург и обратно, но получила отказ в этом. Административный истец считает, что поскольку судебным решением было установлено ее право как военнослужащего на лечение, то она имеет право и на бесплатный проезд к месту лечения и обратно.

Представитель начальника ЧВВИУРЭ в судебное заседание не прибыл, но просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ судебное заседание проведено без участия представителя административного ответчика.

В своих возражениях представитель начальника ЧВВИУРЭ просил отказать в удовлетворении требований Дубовик и объяснил, что Дубовик была уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и с ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава ЧВВИУРЭ. Во исполнение определения Ленинградского окружного военного суда № 33а – 303/2016 от 17 мая 2016 года начальником ЧВВИУРЭ Дубовик была направлена на стационарное лечение в <данные изъяты> Для реализации ее права на бесплатный проезд ей было предложено обратиться в военный комиссариат, поскольку она относится к категории уволенных военнослужащих. Кроме того, определением Ленинградского окружного военного суда № 33а – 303/2016 от 25 октября 2016 года в удовлетворении заявления Дубовик о выдаче ей воинских перевозочных документов было отказано.

Выслушав объяснения Дубовик, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд установил следующее.

Как установлено из копии контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ и выписок из приказов командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, начальника ЧВВИУРЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Дубовик проходила военную службу по контракту в ЧВВИУРЭ, была уволена с военной службы в отставку на основании подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и исключена из списков личного состава ЧВВИУРЭ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Вологодского гарнизонного военного суда от 15 февраля 2016 года в удовлетворении административного искового заявления Дубовик о признании незаконным бездействия начальника ЧВВИУРЭ, связанного с ненаправлением ее на лечение было отказано.

Определением Ленинградского окружного военного суда № 33а – 303/2016 от 17 мая 2016 года указанное решение Вологодского гарнизонного военного суда было отменено и по делу было принято новое решение, согласно которому на начальника ЧВВИУРЭ была возложена обязанность направить Дубовик на стационарное лечение в <данные изъяты>. Суд в определении указал на то, что статусом военнослужащего, а, следовательно, правом на медицинское обслуживание в период прохождения военной службы, Дубовик обладала вплоть до даты ее исключения из списков личного состава ЧВВИУРЭ. При этом в судебном заседании было установлено, что еще до издания приказа об увольнении Дубовик с военной службы командование знало о необходимости госпитализации административного истца, в связи с чем был направлен соответствующий запрос в <данные изъяты>, кроме того, были предприняты меры для реализации права Дубовик на лечение как военнослужащего.

Как установлено из копии обращения ДД.ММ.ГГГГ начальник ЧВВИУРЭ обратился с просьбой к заместителю начальника <данные изъяты> о разрешении направления Дубовик на госпитализацию.

Как видно из сообщения заместителя начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ указанное должностное лицо дало свое согласие на прибытие Дубовик в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ для прохождения лечения. При этом согласно отметок на указанном документе Дубовик ДД.ММ.ГГГГ находилась в <данные изъяты>.

Согласно направлению № от ДД.ММ.ГГГГ Дубовик начальником ЧВВИУРЭ была направлена в <данные изъяты> в г. Санкт – Петербург на стационарное обследование и лечение.

Как видно из железнодорожных билетов они приобретены для проезда Дубовик от г. Череповец до г. Санкт – Петербург на ДД.ММ.ГГГГ и обратно на ДД.ММ.ГГГГ. При этом их стоимость в каждом направлении составила 1433 рубля 70 копеек, а всего на общую сумму 2867 рублей 40 копеек.

Факт обращения Дубовик к начальнику ЧВВИУРЭ с просьбой оплатить стоимость проезда от г. Череповец до г. Санкт –Петербург и обратно подтверждается заявлением административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и ответом начальника ЧВВИУРЭ от ДД.ММ.ГГГГ с отказом в этом. При этом в обоснование своего отказа указанное должностное лицо сослалось на то обстоятельство, что Дубовик уволена с военной службы и исключена из списков личного состава ЧВВИУРЭ, а кроме того, определением Ленинградского окружного военного суда от 25 октября 2016 года ей было отказано в удовлетворении заявления о выдаче воинских перевозочных документов.

При оценке правомерности невыплаты Дубовик оспариваемых денежных средств суд исходит из следующего.

В соответствии с п. п. 1 и 9 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение и обратно, При этом расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанных норм Правительством РФ принято Постановление от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», в котором определено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным на лечение и обратно.

Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписано установить категории проезда военнослужащих на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте.

Приказом МО РФ от 8 июня 2000 г. № 300 «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (кроме высших офицеров, полковников, подполковников, капитанов 1 и 2 ранга) оплачивается проезд железнодорожным транспортом - в купейных вагонах с четырехместными купе любой категории поезда.

Согласно п. 85 приказа МО РФ от 6 июня 2001 года № 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации» лицам, имеющим право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещаются по фактически произведенным затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров.

Основанием для возмещения расходов в указанных случаях являются рапорт (заявление), документы, подтверждающие право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (предписание, отпускной билет, командировочное удостоверение с соответствующими отметками о пребывании в пунктах проведения отпуска или служебной командировки, справка о пребывании в санатории, доме отдыха, госпитале и т.п.) и документы о произведенных расходах (проездные билеты, квитанции о доплатах, накладные, багажные и грузобагажные квитанции и др.), неиспользованные воинские перевозочные документы или справки, выданные на бланке требования формы 1, с указанием в нем, что льгота по проезду или перевозке личного имущества не была использована.

В судебном заседании установлено, что расходы на проезд, а именно на приобретение железнодорожных билетов в общей сумме 2867 рублей 40 копеек Дубовик понесла в связи с направлением ее на лечение от ЧВВИУРЭ. При этом воинские перевозочные документы ей не выдавались и использованы не были.

Направление Дубовик на лечение начальником ЧВВИУРЭ было произведено во исполнение судебного решения, в котором было указано об обязанности командования ЧВВИУРЭ восстановления нарушенного права административного истца на лечение как военнослужащего.

Согласно ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

С учетом изложенного суд приходит к убеждению, что в данном случае полное восстановление нарушенного права Дубовик на лечение как военнослужащего возможно только при реализации ее права на возмещение расходов по проезду к месту лечения и обратно, которое является производным от права военнослужащего на лечение.

Что же касается ссылки административного ответчика на определение Ленинградского окружного военного суда от 25 октября 2016 года об отказе в удовлетворении заявления Дубовик о выдаче ей воинских перевозочных документов, то это утверждение не соответствует действительности. поскольку, как видно из указанного определения Дубовик было отказано в разъяснении апелляционного определения Ленинградского окружного военного суда от 17 мая 2016 года. Правоотношения же, связанные с вопросом выдачи ей проездных документов не являлись предметом судебного разбирательства.

С учетом изложенного суд приходит к убеждению, что действия начальника ЧВВИУРЭ, связанные с отказом Дубовик в компенсации ее расходов за проезд на лечение являются неправомерными и нарушили права, свободы и законные интересы административного истца в части реализации ее права как военнослужащего на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, а поэтому требования Дубовик подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Руководствуясь ст.175-176, 178-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании неправомерными действий начальника ЧВВИУРЭ, связанных с отказом в компенсации проезда на лечение удовлетворить полностью.

Признать неправомерными действия начальника Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего образования «Череповецкое высшее военное инженерное училище радиоэлектроники» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в компенсации проезда на лечение.

Взыскать с Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего образования «Череповецкое высшее военное инженерное училище радиоэлектроники» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 2867 (две тысячи восемьсот шестьдесят семь) рублей 40 копеек в счет компенсации проезда на лечение.

Судебные расходы по делу возложить на Федеральное государственное казённое военное образовательное учреждение высшего образования «Череповецкое высшее военное инженерное училище радиоэлектроники» Министерства обороны Российской Федерации и взыскать с него в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Ладный

Решение суда принято в окончательной форме 26.01.2017