Решение № 2А-777/2020 2А-777/2020~М-759/2020 М-759/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-777/2020

Дело № 2а-777/2020

УИД 58RS0027-01-2020-001180-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2020 года

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Бобылевой Е.С.

при секретаре Шалуновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г.Пензы о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Как административный истец, прокуратура Октябрьского района г.Пензы обратилась в суд с названным административным заявлением к административному ответчику - домену – BOOKMIX.RU, указывая на следующее:

Прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также о противодействии экстремизму. В ходе прокурорской проверки посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер Opera был выявлен сайт: https://bookmix.ru/bookprice.phtml?id=586649, согласно акту осмотра от 25.02.2020 на страницах которого, в свободном доступе для неограниченного круга лиц имеется информация о реализации книги ФИО1 «Битва с игом иудейским». Данный сайт на момент проверки действует и не внесен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Проверкой установлено, что на вышеназванном Интернет-сайте размещено предложение приобрести данное издание. Указанный материал признан экстремистским решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 12.12.2014 (п.2724 Федерального списка экстремистских материалов).

На основании вышеизложенного, ссылаясь на ст.ст.9, 10, 13, ч.5 ст.15, ст.15.1. ФЗ от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Конституцию РФ, ч.2 ст.5 ФЗ от 29.12.2010 года N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», административный истец просил суд: 1) признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: https://bookmix.ru/bookprice.phtml?id=586649, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; 2) копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО2 проезд, д.7, стр.2, г.Москва, Московская область, 109074) для включения указателя страницы сайта https://bookmix.ru/bookprice.phtml?id=586649 в сети «Интернет» в Единый реестрдоменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В письменном заявлении от 06.04.2020 года административный истец уточнил наименование административного истца – прокурор Октябрьского района г.Пензы вместо прокуратуры Октябрьского района г.Пензы, а также уточнил административные исковые требования и указал, что домен - BOOKMIX.RU указан в качестве административного ответчика ошибочно, и просил считать административное исковое заявление о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, а также: 1) признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: https://bookmix.ru/bookprice.phtml?id=586649 (домен - BOOKMIX.RU), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; 2) копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО2 проезд, д.7, стр.2, г.Москва, Московская область, 109074) для включения указателя страницы сайта https://bookmix.ru/bookprice.phtml?id=586649 (домен - BOOKMIX.RU) в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением судьи от 13.04.2020 года принято уточнение административного истца – прокурор Октябрьского района г.Пензы вместо прокуратуры Октябрьского района г.Пензы и уточнение административным истцом того, что домен BOOKMIX.RU указан в качестве административного ответчика ошибочно, в связи с чем домен - BOOKMIX.RU исключен из состава участвующих в деле лиц.

Административный истец - прокурор Октябрьского района г.Пензы в настоящее судебное заседание, будучи извещенным, не явился, прокурор района Попов А.В. в письменном заявлении заявленные требования и изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства поддержал, просил требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Пензенской области в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены, заместитель руководителя Управления ФИО3 представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя и указала, наряду с прочим, на следующее:

В соответствии с положениями ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее-реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ, основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной к распространению на территории РФ, установлен ст.ст.15.1, 15.2, 15.3 ФЗ № 149-ФЗ. Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В соответствии с указанными Правилами создание, формирование и ведение Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Внесение в единый реестр информации по судебному решению возможно, если данное решение содержит: отметку о вступлении в законную силу; заключение о том, что информация признана запрещенной на всей территории Российской Федерации; доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, описание запрещенной информации. Оператором единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами; административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч.1 ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ч.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Из ст.2 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ), наряду с прочим, следует, что информация - сведения (сообщения, данные), независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.1 ст.9 ФЗ № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.1 и п.6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.5 ст.15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п.п.1, 2, 3 и подп.2 п.5 ст.15.1. Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр); в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"), экстремистская деятельность (экстремизм): возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения и т.д.

Из п.3 ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" следует, что экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В силу ст.12 того же Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности; в случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Статьями 280 и 282 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности, а также действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

Статьей 20.29. КоАП РФ установлена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а также их производство либо хранение в целях массового распространения.

Ограничение доступа к информации необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"), интересов государства в области реализации гарантированного ч.2 ст.19 Конституции РФ запрета на любые формы ограничения прав граждан по признакамсоциальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, равенства прав и свобод лиц, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношении к религии убеждений.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского района г.Пензы проведена проверка посредством доступа в сеть Интернет, предоставленного оператором связи ОАО «Ростелеком», через Интернет-браузер Opera, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также о противодействии экстремизму, - выявлен сайт: https://bookmix.ru/bookprice.phtml?id=586649, на страницах которого, согласно акту осмотра от 25.02.2020 года, в свободном доступе для неограниченного круга лиц имеется информация о реализации книги ФИО1 «Битва с игом иудейским».

Данный сайт на момент проверки действовал и не был внесен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Проверкой установлено, что на вышеназванном Интернет-сайте размещено предложение приобрести упомянутое книжное издание.

Между тем, указанный материал признан экстремистским решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 12.12.2014 (п.2724 Федерального списка экстремистских материалов).

Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся по ссылке: https://bookmix.ru/bookprice.phtml?id=586649 находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Обнаруженная в сети «Интернет» информация фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Доступ к информации, направленной на нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, религиозной розни, вызывает неприязнь к культуре граждан русской национальности, подрывает основы национальной безопасности РФ, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности, должен быть закрыт.

Как установлено в судебном заседании, признание указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации необходимо для последующего ограничения доступа к названному сайту в установленном действующим законодательством РФ порядке.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора Октябрьского района г.Пензы о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте https://bookmix.ru/bookprice.phtml?id=586649, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению, а копия вступившего в законную силу решения суда - направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО2 проезд, д.7, стр.2, г.Москва, Московская область, 109074) для включения указателя страницы сайта https://bookmix.ru/bookprice.phtml?id=586649 (домен - BOOKMIX.RU) в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района г.Пензы о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте https://bookmix.ru/bookprice.phtml?id=586649, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14.05.2020 года.

СУДЬЯ