Решение № 2А-105/2020 2А-105/2020~М-72/2020 М-72/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-105/2020

Адм. дело № 2а-105/2020 г.

68RS0017-01-2020-000093-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Дмитриевка 20 февраля 2020 года.

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Карева О.В.,

при секретаре судебного заседания Хромовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области к Никифоровскому РОСП УФССП России по Тамбовской области и УФССП России по Тамбовской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

26.03.2018 года старший судебный пристав-исполнитель Никифоровского РОСП ФИО1 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора (Вх. № 02-16/132 от 20.01.2020) с должника – администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, в размере 50000 рублей.

Администрация Дмитриевского поссовета Никифоровского района полагает данное постановление необоснованным и просит его отменить по следующим основаниям.

23 января 2015 года возбуждено исполнительное производство № 487/15/68013-ИП на основании исполнительного листа № ВС 013128886 от 24.09.2013 года. Предмет исполнения: обязать в срок до 01 июня 2014 года выполнить ремонтно-восстановительные работы дорожного полотна ул. Парковая, р.п. Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области и обеспечить его состояние требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В качестве довода освобождения от уплаты исполнительского сбора, административный истец ссылается на иные решения Никифоровского районного суда по аналогичным делам, в частности от 27.02.2019, дело № 2а-116/2019, от 09.01.2020 № 2а-43/2020.

Представитель административного истца, глава администрации Дмитриевского поссовета ФИО2, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме. Пояснив при этом, что после возбуждения исполнительного производства, по заявлению администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Никифоровским районным судом неоднократно предоставлялась отсрочка в исполнении исполняемого решения суда. Однако определением суда от 27.11.2017 года в предоставлении очередной отсрочки было отказано. Неисполнение решения суда связано с отсутствием денежных средств на указанные в решении суда цели. Исполнение возложенной обязанности запланировано на 2020 год, в целях чего было направлено соответствующее обращение на имя главы Никифоровского района с просьбой ходатайствовать перед Управлением автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области о выделении финансовых средств. В свою очередь, главой Никифоровского района 23.08.2019 года было направлено обращение на имя начальника Управлением автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области о выделении финансирования, в том числе на ремонт дороги по ул. Парковая, в рамках реализации государственной программы «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области». 29 октября 2019 года главой Никифоровского района в адрес Управления была направлена сводная заявка на включение в указанную государственную программу.

Представитель административных ответчиков, Никифоровского РОСП УФССП России по Тамбовской области и УФССП России по Тамбовской области, ФИО3, в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, пояснив, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено на законных основаниях. Крайний раз, должнику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01.07.2016 года. 27.11.2017 года в отсрочке было отказано. Исполнительное производство не приостанавливалось. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора вручено административному истцу 20.01.2020. Подтверждение более раннего направления или вручения администрации Дмитриевского поссовета указанного постановления отсутствует.

Начальник Никифоровского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО4, будучи извещенным надлежащим образов, в судебное заседание не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Изучив административное исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, на должника налагается денежное взыскание в виде исполнительского сбора (часть 1 статьи112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 3 статьи112 указанного Федерального закона, исполнительский сбор, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, 26.03.2018 года судебный пристав-исполнитель Никифоровского РОСП ФИО1 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Никифоровского района Тамбовской области в размере 50000 рублей, в рамках исполнительного производства № 487/15/68013-ИП от 23.01.2015.

При этом, в постановлении о возбуждении указанного исполнительного производства от 23.01.2015 года, был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Неисполнение судебного решения в установленный срок представителем администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района не отрицался. В связи с чем, довод административного истца о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора не имеют под собой правовых оснований.

В силу ч.7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из доводов административного истца следует, что неисполнение решения суда связано с отсутствием в бюджете денежных средств на эти цели. При этом, неоднократное обращение должника по исполнительному производству в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, начиная с 2015 года, не может расцениваться как исчерпывающие действия, направленные на исполнение решение суда.

Кроме того, последний раз отсрочка исполнения указанного решения Никифоровского районного суда предоставлялась на основании определения от 05.11.2017 сроком до 01.07.2016. С указанной даты и до 26 августа 2019 года, каких-либо действий, направленных на исполнение решения суда, в том числе обращений в администрацию Никифоровского района с целью изыскания финансовых средств, со стороны должника не было, не предпринималось. Доказательств обратного не представлено.

Данные обстоятельства, в связи с изложенным, не является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь изложенным и ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.20120 года.

Судья О.В.Карев