Решение № 2-556/2018 2-556/2018~М-535/2018 М-535/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-556/2018

Дело № 2-556/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 15 октября 2018 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Нуянзиной Л.Н.,

при секретаре Карякиной Т.А.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № 17 от 24 мая 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год с момента возникновения права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с вышеназванным иском. Заявленные требования мотивирует тем, что решением ответчика от 09 июня 2018 года за № 169788/18 ей отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с тем, что из представленных документов не усматривается факт ее постоянного проживания в периоды с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 01.07.1986 года по 30.01.1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Указывает, что 18 августа 1989 года вступила в зарегистрированный брак с <...> Мордовской АССР ФИО1 Брак зарегистрирован Белозерьевским с/Советом Ромодановского района Мордовской АССР. С данной даты она стала проживать без регистрации в доме супруга ФИО1 в <адрес>, а была зарегистрирована в г.Саранске. 30 сентября 1989 года у нее родилась дочь ФИО3, местом рождения значится с.Инят Белозерьевского сельского совета. Её дети обучались в Инятской начальной общеобразовательной школе с 1 по 4 классы.

Просит суд установить факт ее постоянного проживания в период с 18августа 1989 года по 31 января 1998 годапо адресу: <адрес>, признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год с момента обращения.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требованияуточнила и просила обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год с момента возникновения права, то есть с 26 сентября 2018 года.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2 исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации № 166 от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона №1244-1 от 15 мая 1991 года.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).

Согласно разъяснению от 19 апреля 2000 г. № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. № 33), пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2). При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31-37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г.№ 1582(пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31-37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).

Село Инят по распоряжению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 г. № 557-р, по распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, действовавших в оспариваемый истицей период, включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. № 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Из материалов дела следует, что 29 мая 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ответчика № 169788/18 от 09 июня 2018 года истице отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, в соответствии с подпунктом 8 части первой статей 13 и 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Отказ мотивирован тем, что по представленным документам установить факт проживания заявительницы в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. и с 01 июля 1986 г. по 31 января 1998 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом не предоставляется возможным, в связи с чем, право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

В соответствии с Законом Российской Федерации №5242-1 от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Согласно свидетельству о рождении серии <...> ФИО4 <дата> родилась в г. Саранске МАССР.

Из свидетельства о заключении брака серии <...> установлено, что ФИО1 и ФИО4 заключили брак <дата> года, после заключения брака жене присвоена фамилия - ФИО5, место регистрации брака Белозерьевский с/Совет Ромодановского района Мордовской АССР.

Из свидетельства о рождении серии <...> следует, что <дата> года у истицы родилась дочьФИО3, место рождения - село Иняты Белозерьевского с/с Ромодановского района Мордовской ССР.

<дата> года у истицы родилась вторая дочьФИО6 (свидетельство о рождении серии <...>).

Из копий медицинских карт ФИО3 и ФИО6 видно, что с 1990 года несовершеннолетние дети постоянно проживают в <...>.

Согласно справок директора МОУ «Большеелховская СОШ» ФИО3 и ФИО6 обучались в МОУ «Инятская начальная общеобразовательная школа» с 1 по 4 класс.

Факт проживания истицы в спорный период в <адрес> подтверждается: справкой, выданной ФИО1 Аксеновской сельской администрацией Лямбирского района Республики Мордовия 21 июня 1996 года, справкой, выданной СПК «Инятское» 16 сентября 1996 года, архивной справкой № 539 от 10.10.2018 г.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8 суду показали, что в оспариваемый период истица проживала в <...>, её дети родились и учились в данном населенном пункте.

Оснований подвергать сомнению указанные обстоятельства у суда не имеется.

В соответствии с положениями части первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Учитывая обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу, что факт проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом (с.Инят) в оспариваемый период с 18 августа 1989 г. по 31 января 1998 г. подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

В этой связи, суд считает необходимым решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 169788/18 от 09 июня 2018 г. признать незаконным и отменить, обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права, то есть с 26 сентября 2018 года.

На основании положений части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию сумма государственной пошлины уплаченной при подаче искового заявления, то есть 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО9 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО9 <дата> года рождения, в период с 18августа 1989 года по 31января 1998 годапо адресу: <адрес>

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 169788/18 от 09 июня 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО1 пенсию со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 сентября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Л.Н. Нуянзина