Решение № 12-117/2019 12-7/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 12-117/2019

Дело №12-7/2020


РЕШЕНИЕ

14 января 2020 года г. Онега

Судья Онежского городского суда Архангельской области Карелина С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение заместителя руководителя территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами Онежского обособленного подразделения ФИО2 от 25 ноября 2019 года

установил:

решением заместителя руководителя территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами Онежского обособленного подразделения от 25 ноября 2019 года отменено (прекращено) производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 7.9. КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С указанным постановлением ФИО1 не согласился, в жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что должностные лица управления лесничества его не опрашивали, вывод о принадлежности ему строения ничем не подтвержден. Вынесенное должностным лицом решение нарушает его права, поскольку ему выдано требование о сносе постройки, которая ему не принадлежит.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы и требования жалобы.

Должностное лицо ФИО2 с жалобой не согласился.

Изучив материалы дела, материалы проверки по КУСП ..., доводы жалобы, заслушав лиц участвующих в деле, прихожу к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении от <Дата>, согласно КУСП ... от <Дата> ФИО1 в <Адрес> в 2017 году не имея разрешения на земельный участок, незаконно возвел избу на берегу Белого моря размером ..., чем нарушен п. 5 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2018 № 1730 приложение № 3. За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение правонарушителя к административной ответственности по ст. 7.9. КоАП РФ.

В соответствии со статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность установлена за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Вменяемое в вину ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 КоАП РФ является длящимся.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, выявлены 31.05.2019. Следовательно, последний день привлечения к ответственности приходится на 31.07.2019.

Исходя из приведенных правовых норм, поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения срок давности привлечения к административной ответственности истек, то производство по делу должностным лицом обоснованно прекращено (ошибочно указано «отменено»), несмотря на неверное указание в постановлении на то, что срок подлежит исчислению с года постройки избы - 2017 год.

Вопреки доводам настоящей жалобы рапорт сотрудника полиции ФИО3 от 24.07.2019, заявление ФИО4 от 8.05.2019, пояснения ФИО5 от 3.06.2019, при их оценке в совокупности и взаимосвязи не позволяют прийти к выводу об отсутствии в действиях ФИО1, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, состава административного правонарушения, как об этом указывает заявитель.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении от 21 ноября 2019 года должностное лицо фактически делает вывод о виновности ФИО1, в отношении которого производство по делу прекращено, а именно указывает, что согласно КУСП ... от <Дата> ФИО1 в <Адрес> в 2017 году, не имея разрешения на земельный участок, незаконно возвел избу на берегу Белого моря размером <Адрес>, нарушение совершено в 2017 году на территории <Адрес>, нарушены постановление Правительства РФ от 29 декабря 2018 № 1730 приложение № 3.

Как следует из абз. 3 пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 года N 5 в постановлении о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении оно подлежит изменению с исключением из него указания на вину ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

В удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

Постановление (решение) заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами Онежского обособленного подразделения от 25 ноября 2019 года, изменить, исключить из постановления вывод о виновности ФИО1

В остальной части постановление (решение) оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья (подпись) С.Ю. Карелина

<данные изъяты>