Решение № 2-1929/2024 2-1929/2024~М-1488/2024 М-1488/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2-1929/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.В.,

при секретаре Кулишовой М.В.,

с участием представителя истца Рамбиевской М.М., истца ФИО1,

20.06.2024 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа города Омска, действующего интересах ФИО1, к БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании действий незаконными, взыскании удержанных мер социальной поддержки, признании задолженности отсутствующей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского административного округа города Омска, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к БУОО «МФЦ». В обосновании требований указал, что прокуратурой ЛАО г. Омска по обращению ФИО1 проведена проверка деятельности БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ленинского административного округа г. Омска» по результатом которой установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве получателя МСП по оплате ЖКУ по льготной категории «Ветеран труда» по адресу регистрации по месту жительства: адрес .... ФИО1 снята с регистрационного учета по вышеуказанному месту жительства с .... при этом с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по новому месту жительства обратилась ...., предоставив квитанции по оплате ЖКУ за период с июля 2022 г. по июнь 2023 г. На основании представленных документов МСП по предыдущему адресу прекращены с ...., а по новому назначены с .... В связи с несвоевременным извещением БУ «МФЦ» об изменении места жительства образовались излишне выплаченные по предыдущему адресу суммы МСП за период с ноября 2019 г. по июль 2023 г.: 16 384,69 руб. – по оплате жилого помещения и 47 613,37 руб. – по оплате коммунальных услуг. Данное обстоятельство послужило основанием для приостановлении ФИО1 МСП по оплате ЖКУ с .... Вместе с тем, ФИО1 имела право на получение мер социальной поддержки, в том числе с ноября 2019 г. по июль 2023 г., поэтому полученные ею в спорным период суммы денежной компенсации по оплате за жилищные и коммунальные услуги излишне выплаченными не являются. Удержание БУ Омской области «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» с ФИО1 полученных ею за период с .... по .... сумм ежемесячной денежной компенсации в полном объеме и в связи с этим неполучение ею с .... причитающихся ежемесячных выплат можно расценивать как фактический отказ БУ Омской области «МФЦ» в предоставлении ей мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищных и коммунальных услуг в спорный период, гарантированных ей федеральным законом и нормативными правовыми актами Омской области как ветерану труда. Прекращение выплат мер социальной поддержки, по причине изменения ФИО1 регистрации по месту жительства, является незаконным. Просили обязать БУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты, причитающейся ФИО1 за период с .... по ...., взыскать с БУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в пользу ФИО1 необоснованно удержанные с нее с .... по настоящее время суммы ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищных и коммунальных услуг.

Позже исковая сторона требования уточнила, просили признать действия БУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по начислению и удержанию с ФИО1 излишне выплаченных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с .... по .... незаконными, взыскать с БУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в пользу ФИО1 сумму удержанных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, признать отсутствующей установленную БУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО1 задолженность в виде излишне выплаченных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В судебном заседании прокурор Рамбиевская М.М. уточненные исковые требования подержала по основаниям, изложенным в иске.

ФИО1 в судебном заседании просила заявленные прокурором требования удовлетворить.

Представитель ответчика БУ ОО «МФЦ» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признавала, представила письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7);

Требования части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации определяют обязанности органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Право инвалидов и ветеранов труда на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотрено Федеральным законом «О ветеранах», Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан (то есть возмещение произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов), источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов РФ.

В соответствии со ст. ст. 20, 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-03 «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» Губернатор Омской области в сфере социальной защиты населения устанавливает меры социальной поддержки категорий граждан, не предусмотренные настоящим Кодексом, а также дополнительные меры социальной поддержки категорий граждан, предусмотренных настоящим Кодексом, и порядок предоставления таких мер социальной поддержки.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 21 Кодекса Омской области право на получение мер социальной поддержки, установленных настоящей статьей, предоставляется ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004.

В силу п. 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 02.12.2009 N 229-п (далее - Порядок), предоставления мер социальной поддержки меры социальной поддержки всем категориям льготников предоставляются в денежной форме, в виде денежного эквивалента установленной законодательством скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 4 Порядка меры социальной поддержки предоставляются гражданину с даты обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, но не ранее даты возникновения права на получение мер социальной поддержки.

Судом установлено, следует из материалов дела, что с .... ФИО1 по льготной категории «Ветеран труда» была назначена и выплачивалась мера социальной поддержки в виде ДЭС по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, взноса на капительный ремонт по адресу регистрации: адрес.

В июле 2023 г. БУ ОО «МФЦ» стало известно, что ФИО1 с .... снята с регистрационного учета с адреса предоставления МСП адрес зарегистрирована по новому месту жительства по адресу: адрес.

Предоставление МСП по оплате ЖКУ ФИО1 по адресу: адрес, приостановлена распоряжением БУ ОО «МФЦ» от .... с ....

ФИО1 было разъяснено право на обращение за предоставлением МСП по новому месту жительства вновь на общих основаниях.

По заявлению ФИО1 от .... МСП в виде ДЭС по оплате ЖКУ по льготной категории «Ветеран труда» была назначена по новому месту регистрации по адресу: адрес, с ....

Предоставление МСП по оплате ЖКУ по адресу: адрес, ФИО1 прекращено. Размер выплаченной денежной суммы МСП по отплате ЖКУ по адресу: адрес, за период с .... по .... составил 63 998,06 руб., в том числе: по оплате жилого помещения – 16 384,69 руб., по оплате коммунальных услуг – 47 613,37 руб.

Выплаченные БУ ОО «МФЦ» выплаченные денежные средства МСП по оплате ЖКУ по прежнему месту жительства ФИО1 учитываются (удерживаются) при предоставлении МСП в виде ДЭС по новому месту регистрации.

Согласно п.п. 2 п. 17 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 02.12.2009 № 229-п, предоставление мер социальной поддержки прекращается, помимо прочего, в случае изменения места жительства (пребывания), указанного гражданином в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки.

Вместе с тем, из нормативных положений законодательства Омской области в их системном единстве и взаимосвязи следует, что несвоевременное информирование гражданином-получателем мер социальной поддержки органа социальной защиты населения о перемене места жительства не может являться основанием для прекращения предоставления гражданину мер социальной поддержки, что соответствует требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Учитывая правовой статус ФИО1 как «Ветерана труда» она имела право на получение мер социальной поддержки, в связи с чем, полученные ею суммы денежной компенсации по оплате за жилищные и коммунальные услуги за период с .... по .... не подлежат возврату.

Кроме того, ответчик имеет возможность межведомственного информационного взаимодействия с многофункциональными центрами, имеет возможность получать информацию о совершении гражданами - субъектами мер социальной поддержки - действий по снятию с регистрационного учета, без непосредственного обращения гражданина в орган социальной защиты.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в настоящее время с ФИО1 продолжается удержание выплаченных мер социальной поддержки, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Как следует из расчета, представленного суду, размер переплаты МСП ФИО1 за период с .... по .... составил 63 998,06 руб., в том числе по оплате жилого помещения 16 384,69 руб., по оплате коммунальных услуг 47 613,37 руб.

Из указанных сумм:

МСП по оплате жилого помещения: остаток долга составляет 7 002,65 руб. = (16 384,69 руб. (размер задолженности) – 9 382,04 руб. (удержанная сумма),

МСП по оплате коммунальных услуг: остаток долга составляет 24 625,72 руб. = (47 613,37 руб. (размер удержаний) – 22 987,65 руб. (удержанная сумма).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского административного округа г. Омска в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать действия БУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по начислению и удержанию с ФИО1 излишне выплаченных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с .... по .... незаконным.

Взыскать с БУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в пользу ФИО1 сумму удержанных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг 32 369,69 руб.

Признать отсутствующей установленную БУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО1 задолженность в виде излишне выплаченных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 31 628,37 руб.

Взыскать с БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме .....

Судья: подпись. Копия верна. Судья: