Решение № 2-308/2016 2-5/2017 2-5/2017(2-308/2016;)~М-286/2016 М-286/2016 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-308/2016

Дело № 2-5/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску сельского поселения «Тут-Халтуйское» Забайкальского края к ФИО1 , ФИО2 , Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю о признании недействительным регистрации права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Представитель сельского поселения «Тут-Халтуйское» ФИО3, действующий на основании доверенности, обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая в обоснование, что 28 марта 2016 года ФИО1 получил свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Основанием для регистрации послужила выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., лицевой счет № <***> от 01.01.1997 по 31.12.2001. Запись сделана на основании свидетельства о праве собственности на землю № <***> от 29 января 1997 года. Выписка подписана специалистом сельского поселения «Тут-Халтуйское» ФИО2. Однако как следует из свидетельства № <***> о праве собственности на землю, дата выдачи не указана, значится, что свидетельство выдано ФИО4 , карандашом указано «выбыл», подписано «ФИО1». Указанная выписка из похозяйственной книги о наличии гражданина права на земельный участок выдана 22 марта 2016 года на имя ФИО1 , проживающего по адресу: <адрес>, хотя по указанному адресу он не проживает с 2005 года по настоящее время. В выписке имеется ссылка на лицевой счет № <***> от 01.01.1997 по 31.12.2001, а также на то, что запись сделана на основании свидетельства о праве собственности на землю № <***> от 29.11.1992г.. В доме по адресу: <адрес> до 1995 года проживала семья ФИО4, в период их проживания ФИО4 было выдано свидетельство о праве собственности на приусадебный земельный участок. С 1995 по 2001 год в доме по указанному адресу проживала семья Ш.А.М. , с осени 2001 года по весну 2005 года - проживала семья ФИО5 (ФИО6). Весной 2005 года в дом въехала семья Х.Т.Х., с августа 2011 года по настоящее время - проживает ФИО7 Полагает, что ответчик ФИО1 с целью регистрации права собственности на земельный участок, а в последующем - на жилой дом, совершил сговор со специалистом администрации сельского поселения «Тут-Халтуйское», которая выдала выписку из похозяйственной книги о наличии у ФИО1 права на земельный участок, явно видя, что владельцем земельного участка является ФИО4 В период проживания ФИО1 в <адрес> у него был лицевой счет № <***> с 2002 по 2005 годы. Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 17.12.2015 №, правообладателем указан ФИО1 ; вид права, номер и дата регистрации: постоянное (бессрочное) пользование, № <***> от 29.10.1992г. Из указанного следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., получил в пользование земельный участок в 13-летнем возрасте. В связи с изложенным, просит признать недействительной (незаконной) регистрацию права на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, регистрационная запись №, произведенной ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ.р.; признать недействительной (незаконной) выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина ФИО1 права на земельный участок от 22.03.2016г., послужившей основанием для государственной регистрации права на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Определением от 01 марта 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО4, СПК им. Кирова <адрес>.

В судебном заседании глава сельского поселения «Тут-Халтуйское» ФИО7, действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1, и его представитель ФИО8 исковые требования не признали.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена.

Представитель третьего лица СПК им. «Кирова» ФИО9 возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился в связи со смертью.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен.

Суд в силу ч. 5 ст. 167 ПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:

фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;

площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;

количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;

сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство (ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве").

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

На основании ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В силу ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно п. 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 07 июня 2000 года N 10-П, из содержания ст. 9 Конституции во взаимосвязи ее со ст. ст. 71 и 72 вытекает обязанность Российской Федерации и субъектов Федерации по охране и обеспечению использования земли и других природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях.

Способы защиты гражданских прав определены в ст. 12 ГК РФ.

В соответствии со ст. 130, 131 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Так, согласно ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действавшей на момент регистрации ФИО1 права собственности на спорный земельный участок, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги является основанием государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок. Таким образом, выписка из похозяйственной книги о наличии у лица права на земельный участок, является документом - основанием права на спорный объект недвижимости.

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена Приказом Росреестра от 07 марта 2012 года N П/103.

По смыслу закона, выписка из похозяйственной книги выдается в случае наличия у гражданина какого-либо права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, оформляется на основании содержащихся в похозяйственной книге записей, в связи с чем изложенные в выписке сведения должны быть данным записям идентичны.

В п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В Постановлении Европейского суда по правам человека от 26 июля 2007 года по делу "Махмудов против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права выданного 28 марта 2016 года, ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ.р., является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - ведение личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Основанием для выдачи указанного документа значится выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 22.03.2016, выданная администрацией сельского поселения «Тут-Халтуйское» муниципального района «<адрес>». (л.д. <данные изъяты>).

Как следует из выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной 22 марта 2016 года специалистом сельского поселения «Тут-Халтуйское» ФИО2, что гражданину ФИО1 , проживающему по адресу: <адрес>, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в похозяйственной книге (лицевой счет № <***> от 01.01.1997 по 31.12.2001, администрация с. Тут-Халтуй) 01 января 1997 года сделана запись на основании свидетельства о праве собственности на землю № <***> от 29.11.1992г. (л.д. <данные изъяты>).

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым №, выданного инженером М. , правообладателем земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования № <***> от 29.10.1992, местоположение которого установлено относительно ориентира расположенного по почтовому адресу ориентира (жилой дом): <адрес>, значится ФИО1 ; вид права, номер и дата регистрации: постоянное (бессрочное) пользование, № <***> от 29.10.1992. (л.д. <данные изъяты>).

Согласно представленной суду прошитой книги выданных свидетельств о праве собственности на землю, имеется свидетельство № <***> о праве собственности за землю, выданное ФИО4 , о том, что ему решением Тут-Халтуйской администрации для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью всего <данные изъяты> га. Дата выдачи не значится, имеется гербовая печать Тут-Хатуйского сельского совета народных депутатов <адрес>. На указанном свидетельстве рядом с записью «ФИО4 М.» справа значится запись карандашом «выбыл», выше карандашом подписано «ФИО1»

При исследовании указанной книги, в свидетельствах, выданных гражданам решением администрации с. Тут-Халтуй о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование для ведения личного подсобного хозяйства, значатся даты выдачи свидетельств: 14.10.1992г., 15.10.1992г., 20.10.1992 (свидетельство № 96), 21.10.1992г., 28.10.1992 свидетельство № 102, и т.д.), 29.10.1992г., 30.10.1992г., 12.11.1992г., 20.11.1992г., 27.11.1992г., 07.12.1992г., 29.03.1993г., 12.04.1993г.,

При этом, номера выданных свидетельств совпадают с номерами лицевых счетов в похозяйственной книге № 2 за период ведения с 01.01.1991 по 1995г.

Согласно представленной суду прошитой и пронумерованной похозяйственной книги № 2, период ведения с 01.01.1991 года по 1995 год, лицевой счет № <***> имеет ФИО4 М.Д. . В сведениях о земле, находящейся в пользовании, в 1992г., 1993г., 1994г., 1995г. значится земля 0,<данные изъяты>. (разворот на листе книги 22).

Как показал в судебном заседании свидетель К.А.С. ФИО4 построил дом по адресу: <адрес>, в 1989-1990гг. Свидетель А.Н.М. суду показала, что её отец построил дом в 1990 году и они вселились в него в 1991 году.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой, подтверждаются справкой, выданной администрацией сельского поселения «Тут-Халтуйское» согласно которой ФИО4 проживал по адресу: <адрес> 01.01.1991г по 31.12.1994г.

При таком положении, у специалистом сельского поселения «Тут-Халтуйское» ФИО2 не имелось оснований для выдачи 22 марта 2016 года ФИО1 выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права собственности на вышеуказанный земельный участок из земель населенных пунктов, поскольку у него отсутствует право собственности на спорный земельный участок.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленная суду копия свидетельства № <***>, выданная на имя ФИО1 главой администрации Г. 29.11.1992г., не может свидетельствовать о предоставлении ФИО1 земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в постоянное бессрочное пользование, поскольку суд полагает, что указанный документ был выдан с нарушением закона. (л.д. <данные изъяты>). На время выдачи свидетельства ФИО1 был малолетним, проживал с родителями по другому адресу, имел фамилию ФИО6, которую сменил на фамилию ФИО5 при заключении брака в ноябре 2000 года, имел другой номер лицевого счета в похозяйственной книге (л.д. <данные изъяты>). Кроме того, Г. в 1992 году не являлась главой администрации <адрес>, работала заведующей детским садом <адрес>, на должность главы администрации была назначена 20.11.1996г., что подтверждается проведенной прокуратурой <адрес> проверкой. (л.д. <данные изъяты>).

Как не свидетельствует о наличии права на указанный земельный участок тот факт, что в Государственном кадастре недвижимости имеются сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым № расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., правообладателем которого значится ФИО1

Судом установлено, что ответчик ФИО1 с семьей проживал в доме по адресу: <адрес> с 2011 года по 2005 год. Дом на праве собственности ему не принадлежал. Выехав в 2005 году из <адрес>, ФИО1 утратил связь с объектом недвижимости - земельным участком.

При этом, ответчик ФИО10 за время проживания в <адрес> с 01.01.1997г. по 2001 год в похозяйственной книге имел лицевой счет № 27, с 2002 года по 2005 года имел лицевой счет № <***>. (л.д. <данные изъяты>).

Лицевой счет № <***> в похозяйственной книге за 1997-2001 года имел Ш.А.М. (л.д. <данные изъяты>).

Кроме того, в предыдущем судебном заседании ответчица ФИО2 пояснила, что выдала ФИО1 выписку из похозяйственной книги, поскольку у него на руках был кадастровый паспорт земельного участка. Согласно похозяйственной книги, с 1997 по 2001 годы он проживал с родителями в <адрес>, затем выбыл из адресного хозяйства.

Как следует из результатов проверки, проведенной прокуратурой <адрес> по обращению ФИО7, установлено, что специалистом администрации сельского поселения «Тут-Халтуйское» ФИО2 гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., проживающему по адресу: <адрес>, предоставлена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 22.03.2016. При этом для сверки данных о наличии (отсутствии) у ФИО1 права собственности на земельный участок по указанному выше адресу в похозяйственную книгу не обращалась, выдала указанную выписку, чем нарушила требования действующего федерального законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Установлено, что администрацией сельского поселения «Тут-Халтуйское» гражданину ФИО4 выдано свидетельство № <***> о праве собственности на землю площадью 0,<данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства. При этом, в данном свидетельстве вручную внесены исправления путем зачеркивания фамилии «ФИО4» и последующем указании фамилии «ФИО1». Проведенной оценкой выписки из похозяйственной книги установлено, что она содержит недостоверные сведения о лицевом счете № <***>, который фактически выдан на имя жителя <адрес> Ш.А.М. (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, каких-либо доказательств того, что спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 в установленном законом порядке, суду не представлено и судом не добыто.

Следовательно, выданная ответчику ФИО1 выписка из похозяйственной книги, послужившая основанием для государственной регистрации права на спорный земельный участок, действительности не соответствует.

Правовые основания для выдачи ФИО1 данной выписки у специалиста администрации сельского поселения «Тут-Халтуйское» ФИО2 отсутствовали, предоставление ответчику ФИО1 выписки и последующее оформление им земельного участка в собственность привели к нарушению прав лиц, имеющих право на приобретение данного участка в установленном Земельным кодексом РФ порядке.

Доказательств того что дом, расположенный на спорном земельном участке, был представлен ФИО1 собственность, ответчиком ФИО1, его представителем суду не представлено.

Доводы представителя ответчика ФИО1 - ФИО8 о том, что сельское поселения «Тут-Халтуйское» является ненадлежащим истцом, суд считает необоснованными. Согласно ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее- Закон) глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в пределах полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Согласно ст.11 Закона территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения; в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, оснований для удовлетворения требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю суд не находит, поскольку они заявлены к ненадлежащему ответчику.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным с ответчиков ФИО1, ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 руб. равными долями.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования сельского поселения «Тут-Халтуйское» к ФИО1 , ФИО2 , Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю удовлетворить частично.

Признать недействительной (незаконной) выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина ФИО1 права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок от 22.03.2016г., послужившей основанием для государственной регистрации права на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Признать недействительной (незаконной) регистрацию права собственности ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ.р., на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, регистрационная запись №.

Взыскать с ФИО1 , ФИО2 в доход бюджета муниципального района «Ононский район» государственную пошлину в размере 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Булгаков

В окончательной форме решение принято 27 апреля 2017 года.