Решение № 3А-148/2019 3А-148/2019~М-47/2019 М-47/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 3А-148/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-148/2019
05 марта 2019 года
г. Екатеринбург


Свердловский областной суд в составе

председательствующего Полевщиковой С.Н.,

при секретаре Кириллове Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 3а-148/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, с участием заинтересованных лиц - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому Федеральному округу, Администрации городского округа Дегтярск, ФИО2 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 01 января 2015 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № (далее – земельный участок) в размере его рыночной стоимости 15381416 руб.

В подтверждение заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке от 17 января 2019 года № 2095/П-18, составленный индивидуальным предпринимателем ФИО3.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в письменном отзыве вопрос об удовлетворении требований оставил на усмотрение суда.

Сообщил суду, что 07 февраля 2018 года Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области (далее - Комиссия) на основании заявления ФИО2 в отношении земельного участка принято решение об определении его кадастровой стоимости в размере рыночной 21362816 руб.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому Федеральному округу в письменном отзыве указал, что 07 февраля 2018 года Комиссией на основании заявления ФИО2 принято решение установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года в размере рыночной 21362816 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 15 февраля 2018 года.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Администрация городского округа Дегтярск возражений относительно удовлетворения заявленных требований не заявили.

В судебном заседании приняла участие представитель административного истца ФИО4, которая на заявленных требованиях настаивала, пояснив, что несмотря на имеющееся решение Комиссии, административный истец не лишен право на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку с заявлением в Комиссию обращался ФИО2, который никак не уведомил административного истца об этом.

Кроме этого, по мнению представителя административного истца, рыночная стоимость земельного участка, установленная решением Комиссии в качестве кадастровой стоимости, чрезмерно завышена.

Иные лица, участвующие в деле: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Администрация городского округа Дегтярск, ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом и заблаговременно, явку представителей не обеспечили, что не является препятствием для проведения судебного заседания.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, отзывы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.

По материалам рассматриваемого административного дела судом установлено, что административный истец является долевым собственником земельного участка (1/2 доли) общей площадью 79 712 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под существующее производство, расположенного по адресу: ....

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года № 2588 была утверждена кадастровая стоимость земельного участка в размере 112909656,64 руб.

Не согласившись с результатами определения кадастровой стоимости, 30 декабря 2017 года заинтересованное лицо ФИО2, которому принадлежит 1/2 доли спорного земельного участка, обратился в Комиссию с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, представив отчет об оценке от 18 декабря 2017 года № 63-03Н, составленный оценщиком ФИО5

Решением Комиссии от 07 февраля 2018 года № 286 заявление ФИО2 удовлетворено; кадастровая стоимость земельного участка определена в размере его рыночной стоимости – 21362816 руб. по состоянию на 01 января 2015 года.

29 января 2019 года административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, представив отчет об оценке от 17 января 2019 года № 2095/П-18, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года составила 15384416 руб.

Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Существует два способа установления кадастровой стоимости земельного участка: в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости.

Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости, направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Статья 24.18 Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

При этом стоит отметить, что на индивидуально определённую дату (а в данном случае, это дата 01 января 2015 года), у земельного участка может существовать только одна его реальная рыночная стоимость.

Никаких двух и более различных значений рыночной стоимости одного и того же объекта на одну и ту же дату существовать не может.

Долевой собственник земельного участка - ФИО2 уже реализовал свое право на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка, обратившись в Комиссию с соответствующим заявлением, которое было удовлетворено.

Комиссия определила кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке в размере 21362816 руб. по состоянию на 01 января 2015 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 15 февраля 2018 года.

Довод представителя административного истца о том, что действующим законодательством не установлен запрет на повторный пересмотр кадастровой стоимости земельного участка, является ошибочным, и подлежит отклонению на основании следующего.

Абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в той части, в какой нормативные правовые акты об утверждении результатов государственной кадастровой оценки порождают правовые последствия для налогоплательщиков, они действуют во времени в порядке, определенном федеральным законом для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах (статья 5 Налогового кодекса Российской Федерации).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Из изложенных правовых норм и их толкования следует, что в случае, если в отношении конкретного земельного участка была установлена кадастровая стоимость, равная рыночной стоимости и данные о новой кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости, то эта рыночная стоимость действует с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости и до момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки земли, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В рассматриваем случае из представленной в материалы административного дела Выписки из Единого государственного реестра недвижимости по земельному участку видно, что датой начала применений новой кадастровой стоимости, установленной Комиссией по состоянию на 01 января 2015 года в размере 21362816 руб., является 01 января 2017 года, так как заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано в Комиссию 30 декабря 2017 года.

Таким образом, актуальная кадастровая стоимость установленная Комиссией будет действовать до момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.

Довод представителя административного истца о том, что с заявлением в Комиссию обращался ФИО2, который не уведомил административного истца, рассматривается судом как довод о несогласии с решением Комиссии.

Для защиты нарушенного права административный истец вправе избрать иной способ защиты, обратившись в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Комиссии в рамках главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Заявленное представителем административного истца в ходе судебного заседание ходатайство о назначении судебной экспертизы суд оставляет без рассмотрения, поскольку правовых оснований для назначения судебной экспертизы в данном случае не имеется.

В связи с оставлением без удовлетворения административного искового заявления, оснований для возмещения административному истцу судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении по состоянию на 01 января 2015 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 79712 кв. м., расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости 15384416 руб., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 11 марта 2019 года.

Председательствующий С.Н. Полевщикова