Решение № 2-833/2021 2-833/2021(2-9698/2020;)~М-6844/2020 2-9698/2020 М-6844/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-833/2021

Дело № 2-833/21

УИД 23RS0040-01-2020-009387-56


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 02 марта 2021 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кочетковой Т.Ю.,

при секретаре Романовой Г.Р.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к АО «Тандер» о признании действий противоправными,

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к АО «Тандер» о признании действий противоправными.

В обоснование требований указано, что торговая деятельность АО «Тандер» ведется в магазине «Магнит» по адресу: <...>/Советская, 1/6 «В». При этом деятельность ведется с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в том, что загрузка продуктов в магазин «Магнит» производится в загрузочное помещение под окнами жилых комнат, с торца жилого здания имеющего окна; для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками, используется один контейнер; не оборудована площадка для сбора мусора и пищевых отходов с твердым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны, контейнер установлен в помещении загрузочной, в зоне загрузки, в непосредственной близости с пищевыми продуктами. Кроме того превышен уровень шума, проникающего в помещение жилой комнаты <адрес>, при этом источником шума является шум при разгрузочно-погрузочных работах при загрузке продуктов в магазин «Магнит» с грузового продуктового автомобиля. Постановлениями по делу об административном правонарушении от 06.11.2019 и 20.11.2019 АО «Тандер» было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.4 и ст. 6.3 КоАП РФ.

С целью признания незаконными действий АО «Тандер» и обязания устранить нарушения истец обратился в суд.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил признать действия (бездействия) АО «Тандер» при работе объекта – магазина «Магнит», по адресу: <адрес> «В», противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в части не соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, обязать АО «Тандер» прекратить противоправные действия (бездействия) в указанном объекте, устранив нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем:

- организовать для сбора мусора и пищевых отходов от магазина площадку, согласованную с органами местного самоуправления;

- запретить осуществлять погрузку-загрузку материалов, продукции в магазин «Магнит» АО «Тандер», где расположены окна и входы в квартиры (жилые помещения);

- не допускать превышения уровня звука проникающего шума в помещения жилых комнат многоквартирного <адрес>,

а также обязать АО «Тандер» довести в десятидневный срок, через средства массовой информации, до сведения лиц (потребителей), решение суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании требования иска не признал, в удовлетворении просил отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что торговая деятельность АО «Тандер» ведется в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес> «В».

В октябре 2019 года в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, по результатам рассмотрения материалов, поступивших из Анапской межрайонной прокуратуры (вх. № 2219 от 24.09.2019), в отношении АО «Тандер», осуществляющего деятельность розничной торговли в вышеуказанном магазине, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в том, что загрузка продуктов в магазин «Магнит» производится в загрузочное помещение под окнами жилых комнат, с торца жилого здания имеющего окна; для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками, используется один контейнер; не оборудована площадка для сбора мусора и пищевых отходов с твердым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны, контейнер установлен в помещении загрузочной, в зоне загрузки, в непосредственной близости с пищевыми продуктами, что является нарушением п.п. 2.4, 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23, п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, административная ответственность за которые предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Кроме того, при рассмотрении вышеуказанного материала Анапской межрайонной прокуратуры, также были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в том, что уровень звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещении жилой комнаты <адрес>, составляет 49 ДВА и 68 ДБА, что превышает допустимые уровни звука и звукового давления 40 ДБА и 55 ДБА, при этом источником шума является шум при разгрузочно-погрузочных работах при загрузке продуктов в магазин «Магнит» с грузового продуктового автомобиля марки «MAN» госрегзнак № с 10:45 час. по 11:40 час. 28.10.2019 (протокол измерений № А708.3.19 уровней шума от 29.10.2019 г. Анапского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», что является нарушением п.п. 6.1.2, 6.2.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, приложение 4 п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23, административная ответственность за которые предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно постановлению № 975 по делу об административном правонарушении от 06.11.2019, АО «Тандер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ к наказанию, в виде административного штрафа. Данное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.

Согласно постановлению № 1012 по делу об административном правонарушении от 20.11.2019, АО «Тандер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения. Данное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.

Помимо этого, 21.07.2020 г. в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа поступило обращение ФИО4, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированное за входящим № 331, действующего от имени жильцов многоквартирного <адрес> в <адрес>, содержащее сведения о нарушении в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ухудшающего условия проживания граждан и причиняющие вред жизни и здоровью граждан, вследствие деятельности магазина «Магнит», с приложением фотоматериала.

24.07.2020 в ходе личного приема начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Анапа (регистрационный № 13) ФИО5 подтвердил свои доводы об ухудшении условий проживания в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, вследствие деятельности магазина «Магнит» АО «Тандер», что загрузка пищевых продуктов в магазин и выгрузка тары, отходов и пр. продолжает осуществляется под окнами жилых квартир по адресу: <адрес>, рядом с входом в подъезд многоквартирного жилого дома, при этом создается интенсивный шум, нарушающий покой граждан и создающий угрозу их жизни и здоровью. Сбор и хранение мусора осуществляется под окнами жильцов многоквартирного дома. Для сбора мусора и пищевых отходов используется один контейнер, расположенный возле многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> В, от чего происходит гниение отходов и образуются неприятные запахи, появились грызуны и тараканы.

Санитарно-эпидемиологические правила – СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23, разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01, организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания», требования свода правил которых распространяются на помещения общественного назначения, встраиваемые в жилые здания и в другие объекты, соответствующие в обязательном порядке санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Согласно п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01, загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м. от организации торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

Санитарные правила – СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, вступившие в силу с 01.03.2021 г. взамен СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Контроль за соблюдением требований настоящих санитарных правил осуществляется органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 138, 139 СанПиН 2.1.3684-21, погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог. Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Указанные требования законодательства ответчиком не выполнены, что подтверждается имеющимися в материалах дела фотоматериалами, которыми зафиксирован факт погрузки-разгрузки товара с фасадной части здания, со двора дома, в непосредственной близости к входу в подъезд многоквартирного жилого <адрес> (л.д. 26-28).

Согласно ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении – приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39).

Юридическое лицо обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий.

Работа объекта – магазина «Магнит» по адресу: <адрес> В, деятельность в котором осуществляет АО «Тандер», неблагоприятно воздействует на здоровье людей и может стать причиной возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Постоянная шумовая нагрузка негативно влияет на общефизическое и психическое состояние граждан проживающих в непосредственной близости от источника шума и создают угрозу вреда здоровью, возникновению заболевания нарушения сна, обострению или развитию гипертонической болезни, возникновению гипертонического криза, ухудшению психического состояния, возникновению стрессовой ситуации, утомления, снижения слуховой чувствительности, заболевания сердечно-сосудистой и нервной систем.

Факт нарушения ответчиком требований санитарного законодательства в части превышения уровня шума подтверждается материалами проверки Анапской межрайонной прокуратуры Краснодарского края, протоколом измерений уровней шума № А708.3.19 от 29.10.2019 г. и протоколом измерений уровней шума № А409.3.20 от 31.07.2020 г.

Нарушение магазином «Магнит» требований санитарного законодательства по организации сбора, хранения и вывоза мусора, создает условия для размножения и заселения жилых помещений многоквартирного дома синантропными грызунами и насекомыми, что может явиться причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Указанные выше нарушения санитарных норм и правил, последствием чего могут быть головные боли, бессонница, стрессовые состояния, повышение артериального давления, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, так как субъективное ощущение шума в жилых помещениях может вызвать нарушение деятельности центральной нервной системы, нарушение сна, раздражительность и беспокойство, которые впоследствии могут привести к таким заболеваниям как вегетососудистая дистония, гипертоническая болезнь, язвенная болезнь, гастрит, функциональное изменение деятельности нервной системы, онкологическим заболевания и др.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Закона № 52-ФЗ).

Положения ст. 8 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отражают и конкретизируют закрепленные в ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Место права на благоприятную окружающую среду в системе прав человека предопределяется тем, что обеспечивая основы жизнедеятельности, оно, согласно ст. 17 Конституции РФ, является неотчуждаемым и принадлежит каждому от рождения, т.е. выступает как прирожденное, имманентно присущее человеку качество. Право на благоприятную окружающую среду принадлежит к числу тех прав и свобод, совокупность которых дает возможность судить о положении личности в конкретном обществе, а также и о характеристиках государства, поскольку наряду с другими социальными институтами оно определяет показатели качества жизни.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является деятельность самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ.

В соответствии с п. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права. Пунктом 1 ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» предусмотрен способ защиты в форме требования о прекращении противоправных действий, т.е. на момент подачи иска противоправные действия должны продолжаться.

По поручению Первомайского районного суда г. Краснодара должностными лицами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа 14.01.2021 проведено дополнительное обследование работы объекта – магазина «Магнит» по адресу: <адрес> В, в целях установления устранения нарушения санитарного законодательства в части организации сбора и накопления твердых коммунальных (бытовых) отходов. Установлено, что АО «Тандер» оборудована металлическая конструкция в 16-ти метрах от угла многоквартирного дома, на территории парковочной стоянки размещенной напротив данного многоквартирного дома по адресу: <адрес> В, при этом, как таковой специальной площадки для мусорных контейнеров нет, твердое покрытие так называемой площадки – это общее асфальтированное покрытие парковочной территории, где в случае растекания жидкостей, нечистоты также будут растекаться и на близлежащую территорию.

Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора осуществляется в соответствии с федеральными законами - № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» и относится к компетенции органов местного самоуправления.

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест организуется в соответствии со схемой очистки населенного пункта, которая предусматривает в т.ч. необходимое количество и места размещения контейнерных площадок и территориальной схемой обращения с отходами утвержденной администрацией органов местного самоуправления.

Действующие санитарные требования к размещению контейнерных площадок установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Условия размещения, оборудования и содержания контейнерных площадок для сбора отходов продуктовых магазинов, предприятий общественного питания и иных объектов для которых утверждены санитарные правила определены данными санитарными правилами.

Согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам.

При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Представителем АО «Тандер», инженером-экологом ФИО6, сведений о согласовании места размещения контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО) с органами местного самоуправления, в соответствии с требованиями федеральных законов № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» и № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение их реестра», не представлено.

В соответствии со статьями 41 (часть 1), 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», закрепляя в статье 8 право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правша (пункт 2 статьи 24); предоставляет федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правт, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 1 статьи 38, пункты 1, 3 статьи 39).

Все санитарные правила утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ в соответствии с полномочиями, предоставленными названным Федеральным законом и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, обеспечивающие безопасность для здоровья человека среды его обитания.

Пункты 138 и 139 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», не регулирует погрузочно-разгрузочную деятельность, а определяет правила выполнения работ (загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения), оказывающих шумовое и иное воздействие (загрязнение атмосферного воздуха и др.) на человека и окружающую среду и тем самым непосредственно влияющих на условия проживания в жилых зданиях, в которых расположены эти помещения.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» вступившие в силу с 01.01.2021 взамен СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», также направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, территориям, оборудованию и транспортным средствам.

Такие требования к эксплуатации помещений общественного назначения, расположенных в жилых зданиях, направлены на обеспечение безопасных для человека условий быта и отдыха, утверждены и введены в действие в рамках компетенции Роспотребнадзора, основанной на положениях статей 1 (абзац десятый), 24, 38 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдать эти требования, а при их нарушении – приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена данным Федеральным законом (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39), что согласуется с положениями части 2 статьи 74 Конституции РФ, допускающей введение ограничений перемещения товаров и услуг только федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Действующие санитарные правила не содержат положений, придающих обратную силу закрепленным требованиям и не противоречат ст. 54 Конституции РФ, согласно которой закон, устанавливающий или отягчающий ответственность обратной силы не имеет, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Вновь установленные требования применяются при эксплуатации помещений общественного назначения в жилых зданиях и основаны на законе в соответствии с положениями ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства. Несоблюдение этих требований при эксплуатации помещений, лишило бы жильцов, проживающих в жилых домах, где расположены эти помещения, равного с другими гражданами права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к АО «Тандер» о признании действий противоправными удовлетворить.

Признать действия (бездействия) АО «Тандер» при работе объекта – магазина «Магнит» по адресу: <адрес> «В», противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в части не соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать АО «Тандер» прекратить противоправные действия (бездействия) в объекте – магазине «Магнит» по адресу: <адрес> «В», устранив нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем:

- организовать для сбора мусора и пищевых отходов от магазина площадку, согласованную с органами местного самоуправления;

- запретить осуществлять погрузку-загрузку материалов, продукции в магазин «Магнит» АО «Тандер», где расположены окна и входы в квартиры (жилые помещения);

- не допускать превышения уровня звука проникающего шума в помещения жилых комнат многоквартирного <адрес>,

Обязать АО «Тандер» довести до сведения лиц (потребителей) настоящее решение суда, через средства массовой информации, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 05.03.2021 г.

Судья Т.Ю.Кочеткова