Решение № 2-798/2020 2-798/2020~М-464/2020 М-464/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-798/2020

Дело №2-798/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года город Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Сычёвой О.А.,

при секретаре Котельниковой С.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к Государственному учреждению -управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение -управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Так, в специальный стаж ей не были засчитаны, в том числе, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в отделении патологии МУЗ «Объединение родильного дома № 1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки 1 отделения (санпропускник) МУЗ «Объединение родильного дома № 1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки санпропусника 1 акушерского физиологического отделения МУЗ «Объединение родильного дома № 1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки смотровой 1 акушерского физиологического отделения МУЗ «Объединение родильного дома № 1».

Данное решение комиссии в указанной части истец считает незаконным, нарушающим его права.

Просила суд возложить на Государственное учреждение -управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) обязанность зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные период работы в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования просила удовлетворить, приведя в обоснование вышеуказанные доводы. Пояснила, что во все названные периоды она работала по одному адресу в МУЗ ОРД № 1 по адресу: <адрес>. В указанные периоды не находилась в декретных, учебных, административных отпусках, простоев на работе не было, работала в условиях полной занятости. Подробно описала свои трудовые функции. Пояснила, что во всех названных должностях работала по графику суточными дежурствами по 4 акушерки в одну смену. Должностная инструкция акушерки была единой, функции по отделениям отличались незначительно. В каждой из занимаемых должностей она брала кровь из вены у пациенток, ставила системы (капельницы), делала уколы по назначению врача. На каждой из названных должностей она принимала участие в операциях: в отделении патологии беременных – по прерыванию беременности по медицинским показаниям, как акушерка санпропускника (смотровой) –непосредственно в родах, в том числе посредством Кесарева сечения. Кроме того она заполняла документацию, готовила женщин к операции, проводила необходимые манипуляции, обрабатывала половые органы, ставила системы, уколы, брада кровь, наблюдала в период схваток, ассистировала при природах, делала переливание крови, принимала младенца, обрабатывала новорожденных, зашивала и обрабатывала швы рожениц, сопровождала их в послеродовое отделение. Санпропускник входил в структуру 1 акушерского физиологического отделения, в дальнейшем стал именоваться смотровой 1 акушерского физиологического отделения. В связи с организационно-штатными мероприятиями ДД.ММ.ГГГГ ее должность вместо акушерки санпропускника стала именоваться акушеркой смотровой 1 акушерского физиологического отделения. Функции остались те же.

Представитель ответчика Государственного учреждения -управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном отзыве просит в иске отказать. Указано, что наименование учреждения Объединение родильного дома не предусмотрено Списками профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую права на пенсию лицам в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Сведения о стаже работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены работодателем общими условиями. Отделение патологии и санпропускник не предусмотрены Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №. Должности акушерки санпропускника и акушерки смотровой не предусмотрены Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, из их наименования не усматривается непосредственное участие в хирургических операциях. Без учета вышеуказанных периодов специальный стаж ФИО1 на день обращения в УПФР составил 24 года 4 месяца 6 дней, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова» в судебное заседание не явился, извещен.

С учетом мнения истца, суд определил рассмотреть спор при имеющейся явке.

Заслушав истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу положений ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ, а также нормы ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованным лицам предоставлено право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве; гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон.

Действующее законодательство презюмирует разумность и добросовестность действий участников гражданского оборота.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Доказательства по судебному делу должны отвечать требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно ч.1.1. указанной ст. 30 ФЗ 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по указанным основаниям является наличие требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной стразовой пенсии по старости, с указанием того, что на момент обращения ее специальный стаж составил <данные изъяты>.

В специальный стаж ей не были засчитаны (ни в календарном, ни в льготном исчислении) следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в отделении патологии МУЗ «Объединение родильного дома № 1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки 1 отделения (санпропускник) МУЗ «Объединение родильного дома № 1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки санпропусника 1 акушерского физиологического отделения МУЗ «Объединение родильного дома № 1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки смотровой 1 акушерского физиологического отделения МУЗ «Объединение родильного дома № 1».

В качестве оснований отказа включения в стаж указано: наименование учреждения Объединение родильного дома не предусмотрено Списками профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую права на пенсию лицам в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Сведения о стаже работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены работодателем общими условиями. Отделение патологии и санпропускник не предусмотрены Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №. Должности акушерки санпропускника и акушерки смотровой не предусмотрены Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, из их наименования не усматривается непосредственное участие в хирургических операциях.

С решением УПФР в указанной части истец не согласна, в остальной части решение не обжалует.

Муравьева (до брака в ДД.ММ.ГГГГ г. -Васина) Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет среднее специальное медицинское образование.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, а также подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ после окончания учебы ФИО5 принята на должность акушерки в отделении патологии МУЗ «Объединение родильного дома № 1».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности акушерки 1 отделения (санпропускник) МУЗ «Объединение родильного дома № 1», ДД.ММ.ГГГГ уволилась по собственному желанию.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности акушерки санпропусника 1 акушерского физиологического отделения МУЗ «Объединение родильного дома № 1»

ДД.ММ.ГГГГ внесена запись, что считать ФИО1 акушеркой смотровой 1 акушерского физиологического отделения МУЗ «Объединение родильного дома № 1» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о реорганизации МУЗ «Городская поликлиника № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ внесена запись, что считать ФИО1 акушеркой дневного стационара патологии беременности МУЗ «Городская поликлиника №».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволилась по собственному желанию.

Материалами дела подтверждено следующее.

МУЗ Объединение родильного дома № 1 создано совместным решением Отдела здравоохранения мэрии г. Ульяновска и Комитета по управлению имуществом г. Ульяновска.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Ульяновского городского отдела здравоохранения к родильному дому № было присоединение женской консультации, которое в дальнейшем стало именоваться «Объединение родильного дома № 1».

В соответствии с Уставом МУЗ «Объединение родильного дома № 1», данное учреждение находилось в ведении Отдела здравоохранения и функционировало в соответствии с законодательством и Уставом, оказывало различные виды медицинской помощи, в том числе врачебно- стационарную специализированную помощь по специальностям: акушерство, неонтология, анестезия.

ДД.ММ.ГГГГ МУЗ Объединение родильного дома № 1 г. Ульяновска <адрес> выдана лицензия на право осуществления медицинской деятельности, в том числе стационарной специализированной помощи по акушерству, гинекологии, педиатрии, реанимации и анестезиологии, неонатологии.

ДД.ММ.ГГГГ поликлиника № 2 переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения Городская поликлиника №2 и Объединение родильного дома № 1 переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Объединение родильного дома № 1» на основании приказа Городского отдела здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в процессе реорганизации Муниципальное учреждение здравоохранения Городская поликлиника № 2 и Муниципальное учреждение здравоохранения «Объединение родильного дома № 1» присоединено к Муниципальному учреждению здравоохранения Городская поликлиника № 2 на основании приказа Городского отдела здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления мэрии г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное учреждение здравоохранения Городская поликлиника № переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Городская поликлиника №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Министерства здравоохранения Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании учреждений здравоохранения Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Городская поликлиника №» переименовано в государственное учреждение здравоохранения Городская поликлиника №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пр государственное учреждение здравоохранения Городская поликлиника № реорганизовано в форме присоединения к государственному учреждению здравоохранению городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова.

Как следует из льготно-уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в отделении патологии МУЗ «Объединение родильного дома № 1» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки 1 отделения (санпропускник) МУЗ «Объединение родильного дома № 1» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки санпропусника 1 акушерского физиологического отделения МУЗ «Объединение родильного дома № 1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки смотровой 1 акушерского физиологического отделения МУЗ «Объединение родильного дома № 1» (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО1 работала на полную ставку в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренным трудовым законодательством РФ. В отпусках по уходу за ребенком, административных отпусках, учебных отпусках не находилась.

Изложенное подтверждается также копиями приказов, личной карточки на работника ФИО2 (ФИО4) Н.В.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В п. 18 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 разъяснено, что при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа. Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое применяется для учета периодов соответствующей деятельности до 01.01.1992 г.

Указанным постановлением родильные дома включены в Перечень учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (применяется к периоду с 01.01.1992 по 31.10.1999) предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» применяется к периодам с 01.11.1999 по 31.12.2001.

Родильные дома предусмотрены наименованием учреждений указанного Списка, дающим право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В п.3 Постановления от 22.09.1999 № 1066 предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется к действующему периоду.

Родильные дома включены в п.20 Списка в числе наименования учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" установлено, что родильный дом является медицинским учреждением охраны материнства и детства.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что наименование учреждения Объединение родильного дома (МУЗ «Объединение родильного дома № 1») подпадает под действие вышеуказанных Списков и работа ФИО1 в указанном учреждении подлежит зачету в ее специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 предусмотрено включение должности акушерки в родильных домах как лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях – в Перечень должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслуг лет.

Приказом Минздрава ССР от 25.06.1981 № 693 (с последующими изменениями от 13.02.1995, 03.02.1999 и приложением к нему) предусмотрено, что наименование таких должностей как медицинская сестра (акушерка), платная медицинская сестра, средние медицинские работники (фельдшер, акушерка, медицинская сестра) в действующий штатных нормативах соответствуют номенклатуре должностей медицинская сестра или акушерка, медицинская сестра (палатная), фельдшер, акушерка и медицинская сестра.

В п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (применяется к периоду с 01.01.1992 по 31.10.1999) предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Списком от 22.09.1999 № 1066 предусмотрено включение должности акушерки в родильных домах в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Положением «О родильном доме», утвержденном приказом Минздрава СССР от 12.09.1977 года № 830 было определено, что родильный дом является лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим квалификационную стационарную акушерско-гинекологическую помощь. Родильный дом может иметь структурные подразделения: «стационар», включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, «родовое физиологическое» отделение (помещение родового блока), отделения (палаты) «патологии беременности», «послеродовое физиологическое», «обсервационное», «для новорожденных», «гинекологическое».

По номенклатуре отделений, предусмотренных приказом Минздрава СССР № 600 от 06.06.1979 г., поименовано акушерско-физиологическое отделение.

Согласно приказу Минздрава СССР от 29.12.1983 N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций", в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое (родильное), акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 г. № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)», действующем в период c 01.01.1998 по 17.05.2011, стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. Организация их работы строится по единому принципу в соответствии с действующим законодательством о положении родильного дома (отделения), приказами, распоряжениями, инструкциями, указаниями вышестоящих органов здравоохранения и настоящими методическими указаниями. В родильном доме имеются следующие структурные подразделения: «стационар», «женская консультация», «лечебно-диагностические подразделения» и «административно-хозяйственная часть».

Согласно приложению № 2 к приказу Минздрава СССР от 09.01.1986 № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения новорожденных.

Положением об организации деятельности родильного дома (отделения), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.09.2007 года № 621, рекомендована структура родильного дома: комната – фильтр; «физиологическое отделение» (смотровая, предродовая палата, родовой зал и т.д.); «отделение патологии беременности» (смотровая, палата для беременных женщин, манипуляционная, процедурный кабинет); «обсервационное родовое отделение» (смотровая, палата патологии беременности, предродовая палата, родовой зал, операционный блок и т.д.).

В Письме Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное и патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Приказе Минздрава России № 377 от 15.10.1999, предусмотрены отделения: акушерское (в том числе патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное).

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В названный Перечень включена должность акушерки отделений хирургического профиля стационаров, в том числе: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 года № 28 акушерское отделение в стационаре может состоять из: «физиологического», «обсервационного», «патологии беременности».

Действовавшим до 1 декабря 2008 года Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" были предусмотрены в качестве хирургических отделений: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное), а Приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 года № 35 "Об оплате труда работников здравоохранения РФ" должность акушерки отнесена к среднему медицинскому персоналу.

По штатному расписанию Родильного дома № 1 на 1994 год в 1 физиологическом отделении (на 50 коек) предусмотрена, в том числе должность акушерка смотрового на 100 коек и более круглосуточный пост. Кроме нее в числе среднего медицинского персонала предусмотрены: старшая акушерка, акушерка родового блока, акушерка послеродового блока, медсестра операционной.

По штатному расписанию Объединения родильного дома № ДД.ММ.ГГГГ год в 1 физиологическом отделении (на 50 коек) предусмотрена, в том числе должность акушерка смотрового на 100 коек и более круглосуточный пост. Кроме нее в числе среднего медицинского персонала предусмотрены: старшая акушерка, акушерка родового блока, акушерка послеродового блока, медсестра операционной.

В штатных расписаниях Родильного дома № ДД.ММ.ГГГГ, 1985 годы 1 отделение было поименовано как «1-ое физиологическое». В 1 физиологическом отделении (на 50 коек) предусмотрена, в том числе должность акушерка смотрового на 100 коек круглосуточный пост. В отделении патологии беременных в числе среднего медицинского персонала предусматривалась акушерка (1 круглосуточный пост на 20 коек).

Приказом Объединения родильного дома № 1 от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ изменены названия структурных подразделений: анестизиолого- реанимационная служба, 1 акушерское физиологическое отделение, 2 акушерское обсервационное отделение, 3 отделение патологии беременности, отделение новорожденных (неонатологии).

Согласно Уставу МУЗ «Объединение родильного дома № 1» (на 2000, 2001 г.г.), в состав родильного дома № 1 входят отделения: 1 акушерское физиологическое отделение, 2 акушерское обсервационное отделение, 3 отделение патологии беременности, 4 отделение новорожденных, 5 анестизиолого- реанимационная группа.

Согласно справке Главного врача МУЗ Городская поликлиника № 2 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ 1 физиологическое отделение было переименовано в 1 акушерское физиологическое отделение. 1 акушерское отделение родильного дома относится к отделениям хирургического профиля стационара.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8 сообщили, что работали в спорные периоды вместе с ФИО5 в Родильном доме (МУЗ «Объединение родильного дома № 1» г. Ульяновска). Свидетели работали также акушерками. ФИО7 поясняла по периодам ДД.ММ.ГГГГ г.г., ФИО8 поясняла по всем спорным периодам. Сообщили, что у всех акушерок была единая должностная инструкция, они все работали в отделении хирургического профиля. В МУЗ «Объединение родильного дома № 1» все отделения были хирургического профиля, кроме отделения новорожденных. ФИО2 как акушерка санпропускника 1 отделения (акушерского физиологического) также принимала участие в родах, в операциях, в переливаниях крови. Ее должность фактически являлась акушеркой смотрового в отделении хирургического профиля (акушерском физиологическом отделении). Во все периоды работали по графику на условиях полной занятости, без простоев.

Суд не усматривает оснований для недоверия показаниям свидетелей, которые являются последовательными, непротиворечивыми. Показания допрошенных свидетелей соотносятся также с записями в их трудовых книжках, с исследованными судом материалами. В материалы дела представлены также фотографии истца со свидетелями по месту работы МУЗ «Объединение родильного дома № 1» за разные периоды.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что наименование должности истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «акушерка в отделении патологии» является неточным (ошибочным), фактически она занимала должность акушерки отделения патологии беременности, что относится к хирургическому профилю и подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении.

На основании вышеизложенного суд также приходит к выводу, что наименование должности истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки 1 отделения (санпропускник) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки санпропусника 1 акушерского физиологического отделения является неточным (ошибочным), фактически она занимала должность акушерки смотрового 1 физиологического отделения (с ДД.ММ.ГГГГ - 1 акушерского физиологического отделения).

Такой вывод суд делает, основываясь на материалах дела, в том числе на штатных расписаниях за указанные периоды, льготно-уточняющей справке, архивных данных.

Изложенное подтверждается также тем, что ДД.ММ.ГГГГ работодателем наименование должности ФИО1 было приведено в соответствии со штатным расписанием, после приказа ее функциональные обязанности и рабочее место не изменились. О наличии структурных мероприятий в учреждении свидетельствует внесенная тем же числом запись в трудовую книжку другого работника – свидетеля ФИО8 также с формулировкой «Считать…».

Суд считает возможным установить в данном случае тождественность выполняемых истцом работ соответствующей занимаемой должности.

Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР от 29 декабря 1983 года № 1495 в состав акушерского отделения входит также смотровая, созданная при этом отделении.

Как следует из Инструктивного материала для работы родильных домов (отделений), утвержденного Наркомздравом СССР 08.05.1938 г., в состав родильного дома в качестве обязательных входят отделения: 1) нормальное (физиологическое), в которое входит приемно-пропускной узел, родовой блок, послеродовые палаты, детское отделение; 2) отделение для патологических случаев беременности, 3) обсервационное отделение, 4) лазарет.

В соответствии с Указаниями по проектированию родильных домов, женских консультаций и акушерских отделений больниц (СИ 367-67) Госстроя СССР, в акушерское отделение включается приемно-смотровое помещение.

Из должностной инструкции акушерки МУЗ «Объединение родильного дома № 1» следует, что должность акушерка осуществляет медицинскую помощь природах и производит первичную обработку новорожденных (п. 6.5); производит переливание крови, ассистирует при операциях (п. 8.3); производит акушерские вмешательства при ситуациях, угрожающих жизни роженицы или родильницы (выделение последа наружными приемами, ручное обследование послеродовой матки, отделение последа, осмотр шейки матки при кровотечении (п.8.4); зашивает разрывы промежности 1 и 2 степени (п. 8.5).

Согласно типовым должностным обязанностям акушерки смотровой, в случаях, не терпящих отлагательств, акушерка смотровой немедленно вызывает дежурного ординатора и принимает роды сама в смотровой.

В материалы дела представлены также копии с журналов родов за 1994 год, из которых усматривается регулярное участие истицы в родах, при операциях, связанных с родовспоможением, обработке и снятии послеоперационных швов, введении инъекций.

Таким образом, отделения, где протекала работа истца в рассматриваемые спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - относятся к акушерскому физиологическому отделению. Работа в акушерском физиологическом отделении относится к хирургической деятельности. Должностные обязанности, которые в указанные периоды осуществляла истица, соотносятся с указанным выводом.

На пенсионных правах ФИО1 не должно отражаться несоблюдение работодателем требований действующего законодательства, а также тот факт, что за часть спорного периода ее работы работодатель отчитался общими условиями.

В связи с вышеизложенным, подлежат удовлетворению требования истицы в части включения в ее специальный стаж и в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки 1 отделения (санпропускник) МУЗ «Объединение родильного дома № 1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки санпропусника 1 акушерского физиологического отделения МУЗ «Объединение родильного дома № 1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки смотровой 1 акушерского физиологического отделения МУЗ «Объединение родильного дома № 1».

Из содержания ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных периодов работы, принимая во внимание вышеуказанные нормативные положения, а также положения Приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п.3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков), на дату обращения ФИО1 в УПФР ДД.ММ.ГГГГ у нее имелся необходимый специальный стаж.

В связи с чем истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 сентября 2019 года.

В связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, иск должен быть удовлетворен в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить в полном объеме.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из расчета один год за один год шесть месяцев периоды ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в отделении патологии МУЗ «Объединение родильного дома № 1»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки 1 отделения (санпропускник) МУЗ «Объединение родильного дома № 1»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки санпропусника 1 акушерского физиологического отделения МУЗ «Объединение родильного дома № 1»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки смотровой 1 акушерского физиологического отделения МУЗ «Объединение родильного дома № 1».

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ года с учетом вышеуказанных периодов работы.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Сычёва