Постановление № 5-501/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 5-463/2017

Дело № 5-501


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 августа 2017 года г. Кингисепп

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу – мастера участка ЛОГП «Кингисеппское ДРСУ» ФИО1,

уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении – государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении должностного лица – мастера участка ЛОГП «Кингисеппское ДРСУ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца дер. <адрес>,

русского, гражданина РФ, со средним профессиональным образованием, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 47 АН № составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО2,

ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 мин. на 71 км+400 м автомобильной дороги «Гостицы –Пустомержа» <адрес>, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за производство работ, в нарушение п.14 ОП ПДД РФ, ГОСТ Р 52289-2004, не обеспечил безопасность дорожного движения при производстве работ (устранение деформации и повреждений асфальтобетонного покрытия щебнем с эмульсией) на дороге, а именно: не обеспечил наличие временных дорожных знаков предупреждающих участников дорожного движения об опасности (1,25,3.24,1.18).

Своими действиями ФИО1, как должностное лицо совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Должностное лило, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, вину в совершении административного правонарушения не оспаривает, раскаивается в содеянном. Поясняет, что все дорожные знаки и дорожная техника по окончании работ, в соответствии с регламентом должны быть убраны с территории производства работ. Признает свою вину в ненадлежащем контроле по сохранению на территории производства работ дорожного знака 1.18 – выброс гравия.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, государственный инспектор дорожного надзора отдела ГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО2, полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении в полной мере подтверждают вину должностного лица в совершении административного правонарушения. Подтверждает, что все дорожные знаки и дорожная техника по окончании работ, в соответствии с регламентом, должны быть убраны с территории производства работ, за исключением дорожных знаков обеспечивающих безопасность для участников дорожного движения. В данном случае дорожный знак 1.18 – выброс гравия отсутствовал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена указанной статьей, являются должностные лица, ответственные за состояние дорог, других дорожных сооружений.

Согласно пункту 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 12.07.2017) совместно с «Правилами дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Пунктом 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 12.07.2017) установлено, что соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают: производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Согласно ст.3 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.12 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2).

Статьей 14 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ременные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам, установлено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а так же организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

ГОСТом Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст)(ред. от 09.12.2013), установлены правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах (далее, кроме раздела 8, - дорогах).

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что 30.05.2017 на 71 км а\д «Гостицы – Пустомержа» <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие – съезд автомобиля «Рено Логан» гос.рег. знак <данные изъяты> под управлением ФИО6 в кювет с последующим опрокидыванием. В результате ДТП у автомобиля полностью деформирован кузов.

ДД.ММ.ГГГГ в 02 час.00 мин. инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО7 выявлено, что на проезжей части дороги присутствуют посторонние предметы (щебень) не относящиеся к проезжей части дороги, о чем он указал в акте №.

Затем, в этот же день вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонаршении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ в отношении ГП «Кингисеппское ДРСУ» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО2 выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 час.30 мин. на а\д «Гостицы-Пустомержа» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно: отсутствовали необходимые ТСОДД, временные дорожные знаки, предупреждающие участников дорожного движения об опасности (1.25,3.24,1.18) ГОСТ Р 52289-2004, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в связи с чем возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно журналу производства работ по содержанию автомобильных дорог ГП «Кингисеппское ДРСУ «ДРУ-5» ДД.ММ.ГГГГ с 08 часов до 17 часов на 71 км+900 – 71 км +400 м а\д « Гостицы –Пустомержа» производилось устранение деформации повреждения асфальтобетонного покрытия щебнем с эмульсией.

С ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка ДРП -6 ГП «Кингисеппское ДРСУ» работает ФИО1, в обязанности которого входит обеспечение круглогодичного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств и безопасность дорожного движения на закрепленной сети дорог, а так же сохранность всего имущества входящего в состав автомобильной дороги в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, строительными нормами и правилами, ВСН, ГОСТами.

Организует патрулирование и постоянное наблюдение за состоянием дороги с целью принятия оперативных мер по предупреждению возможных причин возникновения перерывов и ограничении движения, дорожно-транспортных происшествий, ликвидации возникших препятствий для нормального движения, а при невозможности немедленного выполнения указанных работ- ограждения этих мест с установкой соответствующих временных знаков о возникших препятствий.

Кроме того, обеспечивает ограждение мест производства работ в соответствии со схемами установки временных знаков, согласованными с ГИБДД в соответствии с ВСН 37-84, несет ответственность за безопасность движения в зоне производства работ.

При возникновении ситуаций, представляющих угрозу безопасности движения пользователям автодорог, незамедлительно принимает меры по оповещению участников движения о возникновении данных ситуаций и предупреждению их последствий. При возникновении на автомобильной дороге препятствий для движения транспортных средств в результате обстоятельств непреодолимой силы, принимает незамедлительные меры по организации дорожного движения или временном ограничению либо прекращению движения транспортных средств.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив, что обязанность за обеспечение безопасности движения в местах проведения работ на участке дороги км 71+в400 м а/д «Гостицы –Пустомержа» возложена на должностное лицо – мастера участка ЛОГП «Кингисеппское ДРСУ» ФИО1 и руководствуясь положениями Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ГОСТом Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

При назначении наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность юридического лица, согласно требованию п.1 ч.1, ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, отношу раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие действующих аналогичных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также того обстоятельства, что в связи с трудовой необходимостью, сжатыми сроками и большим объемом работ, нахожу возможным, назначить наказание не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать мастера участка ЛОГП «Кингисеппское ДРСУ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей, с зачислением суммы штрафа на счет: УФК по Ленинградской области (УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН <***>, КПП 781345001, ОКТМО 41621101, счет получателя платежа № 40101810200000010022, БИК 044106001 в Отделении по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ленинградское), код бюджетной классификации 188 1 16 90050 05 6000 140, УИН 188 104 471 705 4 000 56 49.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова