Решение № 2А-1121/2018 2А-1121/2018~М-739/2018 М-739/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-1121/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 года г. Ломоносов

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Смирнова А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности пени по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> (далее - МИФНС №) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности: пени по транспортному налогу в размере 18104,85 руб., пени по земельному налогу в размере 1218,16 рублей, а всего на сумму 19323,01 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 является собственником транспортного средства и земельного участка, являющихся объектами налогообложения. Налоговый орган направил налогоплательщику налоговое уведомление о необходимости уплаты имущественных налогов за период 2012-2014 гг. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога в установленный срок, МИФНС № обратилась в Ломоносовский районный суд <адрес> за взысканием задолженности по земельному и транспортному налогу за 2012-2014 гг., а также соответствующих им сумм пени, начисленных за период до ДД.ММ.ГГГГ (требование № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Ломоносовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная задолженность была взыскана в рамках административного дела №. Административным ответчиком решение суда также осталось без исполнения, взыскиваемая задолженность не погашена.

В связи с неуплатой налогов в добровольном порядке МИФНС № было направлено требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 19577,42 руб. Требование об уплате налогов оставлено без исполнения.

Судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взыскана задолженность по пени за неуплату налогов за 2012-2014 отчетный год в сумме 19577,42 руб.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № отменен.

Кроме того, вышеуказанным судебным приказом также была взыскана задолженность по пени за неуплату земельного налога за 2011 г. в размере 355,03 руб.

Согласно положениям Налогового кодекса Российской Федерации срок уплаты транспортного налога, налога на имущество физических лиц, земельного налога за 2011 отчетный год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, недоимка по пени за неуплату земельного налога за 2011 отчетный год имела место по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и взысканию не подлежит.

В настоящее время за налогоплательщиком числится задолженность по пени за неуплату налогов за 2012-2014 гг. на общую сумму в размере 19323,01 руб.

На основании чего, налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ с настоящим исковым заявлением в суд.

Представитель административного истца МИФНС № просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Административному ответчику ФИО1 была направлена корреспонденция о наличии административного дела в производстве Ломоносовского районного суда <адрес>, однако корреспонденция была возвращена в суд за истечением срока хранения.

В соответствии с п. 3 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

От участников процесса не поступили возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного ст. 291 КАС РФ.

Учитывая, что административным истцом заявлено требование о взыскании с ответчика обязательных платежей, размер которых не превышает двадцати тысяч рублей, суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно п. 2 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу п. 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления, которое согласно ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговым органом направляется налогоплательщику.

Согласно п. 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Судом установлено, что по сведениям МИФНС № за ФИО1 числится следующее имущество (л.д. 8-13):

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. Райкузи, <адрес>, кадастровый № (с ДД.ММ.ГГГГ);

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. Райкузи, кадастровый № (с ДД.ММ.ГГГГ);

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <...><адрес>, с кадастровым № (с ДД.ММ.ГГГГ);

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <...><адрес>, с кадастровым № (с ДД.ММ.ГГГГ);

- автомобиль Лексус LX 570, г.р.з. А070АА47, 2010 года выпуска, мощность двигателя 367 л.с.

Указанные обстоятельства, а также отсутствие имущественных прав на перечисленные объекты налогообложения ответчиком ФИО1 не оспорены.

В связи с неуплатой указанных налогов в установленный срок в адрес ФИО1 МИФНС № было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ погасить имеющуюся недоимку пени по транспортному и земельному налогу на общую сумму 19577,42 руб. (л.д. 19)

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В тоже время в абз. 2, 3 п. 2 ст. 48 НК РФ оговорено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно положениям ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, суд принимает решение об отказе в административном иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Определение в законе срока исковой давности, то есть срока для защиты права по иску лица, право которого нарушено, обусловлено необходимостью обеспечить стабильные и определенные отношения, сложившиеся между участниками гражданского оборота. Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, само по себе является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. В этом случае принудительная (судебная) защита прав истца, независимо от того, имело ли место в действительности нарушение его прав, невозможна.

Налоговым законодательством предусмотрены специальные сроки по требованиям об уплате налога, пени, отличные от установленных в КАС РФ.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 пени по транспортному налогу, пени по налогу на землю на сумму 19577,42 руб., в связи с поступившим заявлением (возражением) (л.д.18).

С заявлением о вынесении судебного приказа МИФНС № обратилось к мировому судье в ДД.ММ.ГГГГ, согласно штампу на почтовом конверте, в то время как срок обращения в суд с указанным заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций истек ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 6 мес.).

Таким образом, МИФНС № обратилось к мировому судье судебного участка № <адрес> за пределами специального срока (до ДД.ММ.ГГГГ) - шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В Ломоносовский районный суд <адрес> с исковыми заявлением МИФНС № обратилось ДД.ММ.ГГГГ, то есть в 6-ти месячный срок, предусмотренный ч. 3 ст. 48 НК РФ, однако первоначальный срок обращения с заявлением о взыскании задолженности пени, предусмотренный ч. 2 ст. 48 НК РФ, налоговым органом пропущен со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пропуск налоговой инспекцией первоначально шестимесячного срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ, объективно имел место, и суд не усматривает оснований в данном случае для его восстановления.

При таких обстоятельствах МИФНС № пропущен срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать правила обращения с иском в суд. Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Суд исходит из того, что установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок пропущен налоговым органом без уважительных на это причин.

При таких обстоятельствах оснований для восстановления срока обращения в суд не имеется. Вследствие чего суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, в связи пропуском административным истцом срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности пени по налогам.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.С. Смирнов