Решение № 2-2139/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-2139/2017

№2-2139/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Мальцевой О.А.

при секретаре Абрамовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора .... в интересах ФИО2 к комитету жилищно – коммунального хозяйства ...., администрации .... о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор .... обратился в суд в интересах ФИО2 указав, что прокуратурой города проведена проверка, в результате которой установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 16.10.2012г. № ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу ...., ...., общей площадью 17,4 кв.м. Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений 30.01.2014г. установлено, что жилой дом по .... признан аварийным и подлежащим сносу. На основании решения комиссии администрацией .... издано распоряжение от 20.02.2014г. № 31-р «Об отселении физических лиц их многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу», которым установлен срок отселения физических лиц из многоквартирного дома по .... – до 30.01.2016г. В краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017гг., .... по пер. .... не включен, жильцы из дома не отселены. 20.11.2015г. администрацией .... принято постановление № об изъятии у собственников жилых помещений .... для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений №№, № №, №, №, №, №, №, однако, до настоящего времени жилое помещение ФИО2 не предоставлено.

На основании изложенного прокурор просил обязать администрацию .... предоставить на основании договора социального найма ФИО2 другое благоустроенное равнозначное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах ...., общей площадью не менее 17,4 кв.м.; обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства .... заключить со ФИО2 договор социального найма жилого помещения; в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения указанных действий.

Решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам ....вого суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора .... в интересах ФИО2 к администрации .... удовлетворены.

Определением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ отменено для пересмотра по новым обстоятельствам, дело назначено к рассмотрению.

В судебном заседании процессуальный истец исковые требования поддержала, указала, что проживание в доме по пер. Колхозному, 32 в связи с его аварийным состоянием небезопасно, малоимущность истца и постановка на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не имеет правового значения для рассмотрения спора. ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращалась, поскольку аварийность жилья, занимаемого ею сама по себе является основанием для удовлетворения иска.

Представитель ответчика администрации .... в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, поддержала доводы письменного отзыва на иск. Указала, что обязательным условием предоставления жилого помещения по договору социального найма является признание истца в установленном порядке малоимущей и постановка ее на учет среди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией .... и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда №, согласно которому ФИО2 передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу ...., общей площадью 17,4 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 30.01.2014г. № многоквартирный дом по ...., признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ. №-р установлен срок выполнения работ по сносу дома до 30.01.2015г., а также указано, что, если собственники помещений в многоквартирном доме в сроки, установленные для сноса многоквартирного дома, не осуществили снос многоквартирного дома, они подлежат отселению в порядке и по основаниям ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации до 30.01.2016г.; гражданам, проживающим в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, будут предоставлены другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма в порядке, установленном ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации до 30.01.2016г.

Как следует из распоряжения, срок отселения нанимателей жилых помещений установлен до ДД.ММ.ГГГГ года, установленный распоряжением срок на дату обращения в суд истек, жилое помещение истцам взамен аварийного не предоставлено.

До настоящего времени жилой дом не снесен, истец продолжает проживать в указанном доме.

В связи с непредоставлением жилого помещения истец обратился в суд с данным исковым заявлением.

Согласно частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 52 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст.ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Вместе с тем, из толкования статей 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации в совокупности с вышеприведенными иными нормами жилищного законодательства следует, что юридически значимым обстоятельством в рамках настоящего дела является не только признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, но и объективная нуждаемость проживающих в жилом помещении лиц во внеочередном обеспечении жилым помещением по договору социального найма, а именно – признание граждан малоимущими и нуждающимися в жилом помещении в установленном законом порядке.

Предмет договора социального найма является его существенным условием. Исходя из того, что обеспечение граждан жилым помещением в порядке ст.ст.86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации связано с уничтожением, гибелью предмета договора социального найма, в таком случае договор социального найма не изменяется, а расторгается и в случае предоставления другого жилого помещения заключается новый договор социального найма, что и предполагает соблюдение общих условий обеспечения граждан жилыми помещениями государственного, муниципального жилищного фонда, установленных в ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Решением Барнаульской городской думы от 30 марта 2012 года № 720 утверждено Положение о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, согласно которого основанием для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда о признании жилого помещения несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и распоряжение администрации города о дальнейшем использовании жилого помещения (многоквартирного дома), сроках отселения граждан. Сроки переселения граждан не должны превышать двух лет с момента принятия распоряжения.

Порядок признания граждан малоимущими, в том числе порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими на территории .... установлен законом .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, законом .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № « Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что истец на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, малоимущим не признан.

Таким образом, несмотря на то обстоятельство, что многоквартирный жилой дом, в котором проживает истец, признан аварийным и подлежащим сносу, право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у истца не возникло в виду того, что на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО2 не состоит, малоимущей не признана.

При таких обстоятельствах правовых оснований для возложения на органы местного самоуправления обязанности обеспечить истца жилым помещением во внеочередном порядке не имеется.

То обстоятельство, что Распоряжением администрации .... №-р от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено предоставление других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма тем гражданам, которые проживают в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, не влечет обязанность муниципального образования предоставить им жилые помещения во внеочередном порядке без соблюдения общих требований жилищного законодательства о постановке на учет в качестве нуждающихся.

На основании установленных обстоятельств и приведенных норм исковые требования не подлежат удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении исковых требований к Комитету, суд также принимает во внимание, что обязанность ФИО6 заключить договор социального найма возникает только в случае предоставления жилого помещения, т.е. предъявление требований к Комитету является преждевременным независимо от разрешения требований к администрации .....

В случае соблюдения истцом условий для обеспечения жилым помещением по договору социального найма и бездействии органа местного самоуправления по предоставлению жилья истцы вправе повторно обратиться за защитой своих прав.

Учитывая изложенное, требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора .... в интересах ФИО2 к комитету жилищно – коммунального хозяйства ...., администрации .... о возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Мальцева