Решение № 12-153/2023 12-3/2024 от 17 января 2024 г. по делу № 12-153/2023

УИД 19RS0002-01-2023-003290-42 Дело № 12-3/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 января 2024 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Дмитриенко Д.М.,

при секретаре-помощнике судьи Ивановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г. Черногорска ФИО1 на постановление начальника Черногорского городского отделения УФССП России по Республике Хакасия – старшего судебного пристава ФИО2 от 29.12.2022 ***, которым Администрация г. Черногорска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Черногорского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия - старшего судебного пристава ФИО2 от 29.12.2022 *** Администрация г. Черногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации г. Черногорска ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой, не оспаривая события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера после взыскания исполнительского сбора, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, мотивируя жалобу тем, что во исполнение решения Черногорского городского суда МКУ «Отдел капитального строительства» трижды были размещены извещение и аукционная документация о проведении аукциона на выполнение проектно-изыскательских работ по ликвидации объектов накопления экологического ущерба, расположенного в северо-восточном направлении от административного здания по ул. Мира, 012А и в 54 м. южнее производственного корпуса по ул. Мира, 012 на территории МО г. Черногорска., однако по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, в связи с чем электронные аукционы был признаны несостоявшимися. Кроме того, согласно приложению № 8 «Ведомственная структура расходов бюджета города Черногорска» расходы на вопросы в области охраны окружающей среды составляют 2662,5 тысяч рублей, в том числе на реализацию муниципальной программы «Экологическая безопасность муниципального образования город Черногорск на 2021 -2023г.г.», в состав которой входят мероприятия, направленные на ликвидацию загрязнения нефтепродуктами земельного участка площадью 600 кв. м., расположенного в юго-восточной части г. Черногорска в 125 м. северо-восточнее административно здания по адресу ул. Мира, 012А и в 54 м. южнее производственного корпуса по ул. Мира, 012, на сумму 1950 тысяч рублей. Полагала, что вина Администрации г. Черногорска в совершении административного правонарушения отсутствует.

В судебное заседание представитель Администрации г. Черногорска, должностное лицо, вынесшее постановление, представитель административного органа не явились.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 36.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: наличие у лица возможности для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; принятие данным лицом всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм.

Установление виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вступившим в законную силу решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 04.07.2018 по делу № 2-969/2018 на Администрацию г. Черногорска возложена обязанность в срок до 28.12.2018 принять организационные меры к разработке и утверждению проекта рекультивации земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного в юго-восточной части г. Черногорска, в 125 м северо-восточнее административного здания по адресу ул. Мира, 012А и в 54 м южнее производственного корпуса по ул. Мира, 012, предусматривающего в том числе мероприятия по выводу из эксплуатации и демонтажу расположенных на подлежащем рекультивации земельном участке сооружений; в срок, предусмотренный проектом рекультивации земель, принять организационные меры к проведению рекультивации земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного в юго-восточной части г. Черногорска, в 125 м северо-восточнее административного здания по адресу ул. Мира, 012А и в 54 м южнее производственного корпуса по ул. Мира, 012.

16 августа 2018 года выдан исполнительный лист серии ***.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.10.2015 возбуждено исполнительное производство ***-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.01.2019 с должника Администрации г. Черногорска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

01.12.2022 судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении требований исполнительного документа, срок исполнения установлен до 13 час. 00 мин. 22.12.2022. Данное требование получено представителем Администрации г. Черногорска 01.12.2022.

В связи с неисполнением указанного требования 23.12.2022 в отношении Администрации г. Черногорска составлен административный протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника Черногорского городского отделения судебных приставов от 29.12.2022 Администрация г. Черногорска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Из представленных документов следует, что информация о мерах по исполнению решения суда с предоставлением подтверждающих документов доводилась должником до сведения судебных приставов-исполнителей.

В частности, во исполнение решения Черногорского городского суда МКУ «Отдел капитального строительства» на официальном сайте Единого информационной системы в сфере закупок nttp://zakupki.gov.ru/ и на сайте электронной площадки «РТС-тендер» http//wwww/rts- tender.ru/ неоднократно размещались извещения и аукционная документация о проведении аукционов для закупки *** «Выполнение проектно-изыскательских работ по ликвидации объектов накопления экологического ущерба, расположенного в северо-восточном направлении от административного здания по ул. Мира 012А и в 54 м. южнее производственного корпуса по ул. Мира, 012 на территории МО г. Черногорска», однако по окончании срока подачи заявок на участие в электронных аукционах не подано ни одной заявки на участие в них, в связи с чем электронные аукционы был признаны несостоявшимися.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением «О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Черногорск», утвержденным решением Совета депутатов от 08.05.2008 № 23, Уставом города Черногорск, Совет депутатов города Черногорска решением от 27.12.2022 № 41 «О бюджете города Черногорска на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» утвердил основные характеристики бюджета города и определил структуру расходов бюджета города на 2023 год.

Согласно приложению № 8 «Ведомственная структура расходов бюджета города Черногорска» расходы на вопросы в области охраны окружающей среды составляют 2662,5 тысяч рублей, в том числе на реализацию муниципальной программы «Экологическая безопасность муниципального образования город Черногорск на 2021-2023 г.г.», в состав которой входят мероприятия, направленные на ликвидацию загрязнения нефтепродуктами земельного участка площадью 600 кв. м., расположенного в юго-восточной части г. Черногорска в 125 м. северо-восточнее административно здания по адресу ул. Мира, 012А и в 54 м. южнее производственного корпуса по ул. Мира, 012 на сумму 1950 тысяч рублей.

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для исполнения требования Администрация г. Черногорска не имела реальной возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, обратное административным органом не доказано.

Следовательно, вина Администрации г. Черногорска в совершении указанного административного правонарушения отсутствует.

Таким образом, выводы о признании Администрации г. Черногорска виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными, а вынесенное постановление – законным.

Учитывая изложенное, постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Черногорского городского отделения УФССП России по Республике Хакасия - старшего судебного пристава ФИО2 от 29.12.2022 *** о привлечении Администрации г. Черногорска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти суток.

Судья Д.М. Дмитриенко