Решение № 2А-1198/2021 2А-1198/2021(2А-5650/2020;)~М-4995/2020 2А-5650/2020 М-4995/2020 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-1198/2021

Дело № 2а-1198/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2021 года г.Санкт-Петербург

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Носковой Н.В.

При секретаре Гавриловой И.С.

с участием истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Санкт-Петербурга административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику администрации Кировского района Санкт-Петербурга, заместителю главы администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга ФИО4 о признании незаконным ответа, обязании совершить действия

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратилась в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с данным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным ответ администрации Кировского района г.Санкт-Петербурга об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязать администрацию Кировского района г. Санкт-Петербурга рассмотреть обращение ФИО1 по существу требований в порядке, предусмотренном законодательством, по результатам рассмотрения которого уведомить ФИО1 в установленном законом порядке.

В обоснование требований административный истец указала, что 30.07.2020 года административным истцом было подано заявление с приложенными документами о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

13.08.2020 года был получен ответ от административного ответчика, согласно которому ФИО1 согласно распоряжению № 548-р от 01.03.2017 предоставлено иное жилое помещение: комната в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу<адрес>

С данным ответом административный истец не согласна, поскольку одновременно с этим ФИО1 не снимают с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Указывает, что для рассмотрения ее обращения административный ответчик должен был соблюсти определенный порядок, а именно внести на рассмотрение жилищной комиссии вопрос о предоставлении жилого помещения, чего сделано не было, в связи с чем, была вынуждена обратиться в суд с указанным иском.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, явились, на удовлетворении административного иска настаивали.

Представитель административного ответчика администрации Кировского района Санкт-Петербурга ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам письменного отзыва, согласно которому обращение административного истца было рассмотрено в соответствии с законодательством.

Административный ответчик заместитель главы администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств или возражений не представил.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении, уважительных причин неявки суду не представили.

Суд в силу ст. 14 КАС РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам, возможность на реализацию их прав, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 14 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд учитывает, что правосудие по административным делам в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 14), а суд осуществляет руководство процессом, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность (ч. 2 ст.12).

Согласно ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 30.07.2020г. ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Кировского района г. Санкт-Петербурга о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. (л.д. 49-52).

В своем сообщении от 13.08.2020г. заместитель главы администрации Кировского района Санкт-Петербурга ФИО4 указал, что Распоряжением администрации от 01.03.2017 № 835-р «О предоставлении жилого помещения из освобожденного фонда по договору социального найма в связи с расселением и о внесении изменений в распоряжение главы территориального управления Кировского административного района Санкт-Петербурга от 26.04.20001 № 548-р» заявителю предоставлено иное жилое помещение по договору социального найма – комната жилой площадью 15,2 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>, пункт 4 приложения к распоряжению от 26.04.2001 № 548-р в части предоставления комнаты жилой площадью 16,8 кв.м. в квартире по адресу: <адрес> отменен.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Пунктами 1 и 3 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат и гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 ч. 1 ст. 51 Кодекса перечне.

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", при применении части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нужно исходить из того, что под лицами, относящимися к категории лиц, в отношении которой установлены названные выше обстоятельства, понимаются, в частности, органы государственной власти, входящие в единую систему государственных органов (например, налоговые органы, таможенные органы и т.п.), должностные лица соответствующей системы государственных органов.

Решением Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 17 мая 2017 года по гражданскому делу № 2-1892/2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-петербургского городского суда от 27 сентября 2017 года, установлено, что на основании ордера РИК от 02.02.1988 № 073259 ФИО1 занимала комнату № 6, площадью 12,9 кв.м., в трехкомнатной квартире по адресу: Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 26 кв. 3.

ФИО1 состоит на учете по улучшению жилищных условий с 12.04.1990г.

Во исполнение распоряжения Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов от 14.05.1990 № 552-р «О расселении граждан из домов и квартир в связи с угрозой обвала конструктивных элементов» ФИО1 были предоставлены несколько вариантов благоустроенных жилых помещений для постоянного проживания.

От переселения в комнату площадью 13,07 кв.м. по адресу<адрес>, ФИО1 отказалась, в связи с чем, постановлением прокурора Кировского района Ленинграда от ДД.ММ.ГГГГ было санкционировано административное выселение.

В связи с отсутствием сведений о месте жительства ФИО1, постановление не было исполнено, и указанная комната была заселена другими лицами.

После явки в отдел по учету и распределению жилой площади истцу были выданы смотровые листы на комнаты по адресам: <адрес> однако смотровые листы в администрацию района возвращены не были, мнение по предложенным вариантам высказано не было.

Распоряжением главы территориального управления Кировского административного района Санкт-Петербурга от 26.04.2001 № 548-р ФИО1 была предоставлена комната № площадью 16,8 кв.м. в двухкомнатной благоустроенной <адрес>.

За получением ордера ФИО1 не явилась, в добровольном порядке не выехала из аварийного жилья по адресу: <адрес>, в связи с чем, администрация обратилась в суд с иском о выселении в связи с расселением аварийного жилья и снятии с регистрационного учета с указанного адреса в комнату <адрес>

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 30 марта 2004 года по гражданскому делу № 2-1347/2004, вступившим в законную силу 12 апреля 2004 года, исковые требования администрации удовлетворены в полном объеме. Исполнительное производство по данному делу прекращено 03.04.2006 в связи с тем, что 01.11.2005 ФИО1 выселена и снята с регистрационного учета по решению суда.

В предоставленную комнату ФИО1 не вселилась и не зарегистрировалась в ней. Регистрации в Санкт-Петербурге и Ленинградской области не имеет. Указанные обстоятельства были установлены решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 07.12.2006г. по гражданскому делу № 2-2659.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.07.2010 № 896 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2014 № 1586 и от 24.04.2006 № 457» <адрес>, признанных аварийными и подлежащими сноску или реконструкции, подлежащих расселению в 2010 году.

Распоряжением администрации Кировского района Санкт-Петербурга от 22.12.2009 «2107-р «О признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу», с учетом изданного администрацией распоряжения от 08.06.2010 № 849-р многоквартирный дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

16.02.2017 ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения.

Распоряжением администрации от 01.03.2017 № 835-р «О предоставлении жилого помещения из освобождаемого жилого фонда по договору социального найма в связи с расселением и о внесении изменений в распоряжение главы территориального управления Кировского административного района Санкт-Петербурга от 26.04.2001 № 548-р» ФИО1 предоставлено жилое помещение из освобождаемого фонда по договору социального найма, без снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях.

От получения выписки из распоряжения ФИО1 отказалась, смотровой лист не получила.

Предоставленное жилое помещение – комната №, площадью 15,2 кв.м. в трехкомнатной <адрес>, превышает ранее занимаемое ФИО1 жилое помещение по общей и жилой площади, равнозначно по количеству комнат, в квартире выполнен ремонт, находится в черте населенного пункта – Санкт-Петербург, в Кировском районе, так же, как и ранее занимаемое ФИО1 жилое помещение.

Также судом было установлено, что после предоставления жилого помещения в порядке расселения, ФИО1 сохраняет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у нее не отпали основания состоять на таком учете, то есть гарантии на получение жилья как нуждающейся в улучшении жилищных условий за ФИО1 сохраняется. (л.д. 96-101,90-95).

Решением Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 26 апреля 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-петербургского городского суда от 11 сентября 218 года в удовлетворении требований административного истца о предоставлении ей жилго помещения, взамен признанного аварийным по адресу: <адрес> было отказано, установлено, что предоставляемое истцу на основании распоряжения администрации Кировского района от 01.03.2017 года № 835-р жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ, так как имеет большую площадь ранее занимаемого жилого помещения, соответствует нормам предоставления, отвечает требованиям благоустроенности, находится в черте населенного пункта - Санкт-Петербурга, в связи с чем права истца не нарушены, установив соблюдение администрацией района положений Жилищного Кодекса РФ, основания для предоставления жилого помещения площадью 33 кв.м, установленные законом, отсутствуют. (л.д.78-88).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что жилое помещение должно быть предоставлено ей равнозначное по жилой площади и количеству комнат ранее предоставленному жилому помещению по адресу: г. <адрес> куда она была выселена по решению суда.

Также судом было установлено, что в жилое помещение по адресу: г. <адрес> истец не вселялась, в нем зарегистрирована не была, в связи с чем основания для предоставления жилого помещения, равнозначного указанному, отсутствуют.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предоставляемое гражданам по основаниям ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям (ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ).

Из изложенного следует, что жилое помещение взамен непригодного для проживания предоставляется по принципу равнозначности.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В силу части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, основанием заключения соответствующего договора социального найма (а соответственно возникновение права на жилое помещение на указанном праве) является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В Санкт-Петербурге отношения, связанные с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), и предоставлением жилых помещений по договорам социального найма регулируются Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга N 407-65).

Согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» к полномочиям администраций районов в сфере жилищной политики (п. 3.12.1 относится также полномочия по ведению учета граждан в качестве нуждающихся жилых помещениях.

Согласно п. 3.12.6 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 г. N 1098, к функциям администрации района Санкт-Петербурга относится предоставление в установленном порядке жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма.

На основании п. 2.1 распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 14.10.2005 № 141-рп «О районных жилищных комиссиях» Комиссия рассматривает вопросы, возникающие при ведении учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, учета граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также оказания содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан.

На основании п. 2.2. распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 14.10.2005 № 141-рп «О районных жилищных комиссиях» к полномочиям Комиссии относится:

- рассмотрение заявлений и документов, представленных гражданами в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и принятие решений о возможности принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо отказа в принятии на учет;

- принятие решений о возможности предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма;

- принятие решений о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- рассмотрение заявлений и документов, представленных гражданами в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, и принятие решений о возможности принятия граждан на учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, либо отказа в принятии на учет;

- принятие решений о снятии граждан с учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий;

- принятие решений о предоставлении гражданам освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах;

- принятие решений о даче согласия на обмен жилыми помещениями, занимаемыми гражданами по договорам социального найма;

- рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда;

- рассмотрение обращений и жалоб граждан по вопросам, связанным с оказанием содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан;

- рассмотрение других вопросов, связанных с ведением учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, учета граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, предоставлением жилых помещений по договорам социального найма и жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также оказанием содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан;

- принятие решений о возможности предоставления освободившихся жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга в коммунальных квартирах гражданам по договорам найма;

- рассмотрение заявлений граждан и документов, являющихся основаниями для принятия на учет граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

- принятие решений о наличии (отсутствии) правовых оснований для принятия граждан на учет граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, или для снятия граждан с учета граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

В силу п. 2.3 Примерного положения о районной жилищной комиссии, утвержденного распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 17.10.2005 N 141-рп "О районных жилищных комиссиях" решение Комиссии является рекомендательным для принятия правового акта администрацией района Санкт-Петербурга.

Согласно п. 1.3 Положения о порядке ведения учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, и взаимодействии исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при осуществлении учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.10.2005 N 1545, решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается администрацией района Санкт-Петербурга по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и представленных документов не позднее чем через тридцать дней со дня представления указанных документов в администрацию района Санкт-Петербурга.

Распоряжение (выписка из распоряжения) о принятии на учет или об отказе в принятии на учет выдается (направляется) гражданину, подавшему соответствующее заявление, не позднее трех рабочих дней со дня принятия такого распоряжения (п. 1.4 данного Положения).

Административный ответчик указывает, что при рассмотрении ее обращения от 30.07.2020г. административный ответчик должен был внести на рассмотрение жилищной комиссии вопрос о предоставлении ей жилого помещения в силу п. 2.2 Распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 17.10.2005 N 141-рп "О районных жилищных комиссиях", чего административным ответчиком сделано не было.

Как усматривается из материалов учетного дела, 16.02.2017г. ФИО1 обратилась в администрацию Кировского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения.

На заседании, состоявшемся 28.02.2017г., районной жилищной комиссией было рассмотрено обращение ФИО1, принято решение о предоставлении комнаты площадью 15,20 кв.м. в 3-х комнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>, о чем ФИО1 была уведомлена 06.03.2017г. (л.д. 104-105,102).

10.03.2017г. от получения выписки из распоряжения ФИО1 отказалась, смотровой лист не получала, что также было установлено при рассмотрении гражданского дела № 2-1892/2017.

Согласно подпунктам 1 и 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, лает письменный ответ по существу постановленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Оснований для рассмотрения заявления ФИО1 от 30.07.2020г. на заседании комиссии районной жилищной комиссии Кировского района Санкт-Петербурга не имелось, поскольку этот вопрос уже был разрешен и рассмотрен в установленном законом порядке, в связи с чем, административным ответчиком был дан ответ № ОБ-1342-288/18-1-1 от 13.08.2020г.

Таким образом, доводы административного истца на то, что поданное 30.07.2020г. заявление должно быть рассмотрено на заседании жилищной комиссии в силу п. 2.2. распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 14.10.2005 № 141-рп «О районных жилищных комиссиях», суд находит не состоятельными, поскольку данное положение применимо в случае рассмотрения вопросов, возникающих при ведении учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях учета граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также оказания содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан.

Правомерность постановки ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, равно как и необходимость обеспечения её таким жилым помещением, соответствие предоставляемого жилого помещения требованиям ст. 89 ЖК РФ были установлены судами в вышеуказанных судебных актах, в связи с чем, суды отклонили исковые требования ФИО1 об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма согласно нормам предоставления для одиноко проживающего гражданина и об обязании предоставить равнозначное жилое помещение взамен признанного аварийным.

Законность Распоряжения администрации от 01.03.2017 № 835-р «О предоставлении жилого помещения из освобожденного фонда по договору социального найма в связи с расселением и о внесении изменений в распоряжение главы территориального управления Кировского административного района Санкт-Петербурга от 26.04.20001 № 548-р» ФИО1 была также подтверждена вышеуказанными судебными актами.

При этом суд считает необходимым отметить, что ФИО1 до настоящего времени состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В определении от 20 апреля 2017 года N 737-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в соответствии с частью 1 статьи 218 указанного Кодекса гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. По смыслу приведенного законоположения гражданин обладает правом оспорить в указанном порядке такие действия и решения государственных органов, должностных лиц, которые носят персонифицированный характер и непосредственно касаются прав, свобод и законных интересов гражданина, которые, как он полагает, были нарушены.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года N 1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 мая 2017 года N 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы в рамках отношений с государственными органами, наделенными властными полномочиями..

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

В связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска ФИО1

Стороны не ставили вопрос о распределении судебных издержек по делу, в связи с чем, судом он не разрешался.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к административному ответчику администрации Кировского района Санкт-Петербурга, заместителю главы администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга ФИО4 о признании незаконным ответа, обязании совершить действия - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: /подпись/ Носкова Н.В.

Копия верна:

Судья Носкова Н.В.