Постановление № 5-415/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-415/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 28 октября 2020 года

Судья Шадринского районного суда Курганской области Суханова Анна Геннадьевна, рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВАН ГОГ», находящегося и фактически осуществляющего деятельность по адресу: г.Шадринск Курганской области, ул.Розы Люксембург, д.22, пом.2, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

20.09.2020 в ходе проверки Шадринским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области выявлены нарушения в деятельности ООО «ВАН ГОГ» при размещении и эксплуатации предприятия общественного питания с круглосуточным режимом работы ресто-клуба «ВАН ГОГ», расположенного по ул.Розы Люксембург, 22, пом.2 в г.Шадринске Курганской области, являющегося источником физических факторов воздействия на человека и среду обитания, а именно в нарушение требований п.п.2.1, 2,53.1, 3.17, 5.1, 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов обществом не установлена специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух и физических факторов воздействия на население до значений, установленных гигиеническими нормативами.

По результатам замеров расстояние от жилого дома 93 по ул.Советской в г.Шадринске до границ здания ресто-клуба составило 18,7 м, от жилого дома 91 по ул.Советской до границ здания - 27,8 м, от жилого дома 15 по ул.Розы Люксембург до границ здания - 41,5 м при регламентируемом расстоянии не менее 50 м, при этом обоснования сокращения санитарно-защитной зоны отсутствуют, обоснования размещения предприятия общественного питания (5 класса) с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на него также отсутствуют.

Кроме того, 20.09.2020 в 00 ч. 51 мин. при замерах эквивалентный уровень шума в ночное время в жилом помещении - квартире №31 по ул.Розы Люксембург, 15 в г.Шадринске в нарушение п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях превышал предельно-допустимые нормативы для ночного времени суток, не соответствовал гигиеническим нормативам и составлял в жилой комнате квартиры 48,8 дБА при работающем музыкальном оборудовании ресто-клуба «ВАН ГОГ» при допустимой норме 30 дБА, максимальный уровень звука 56,2 дБА при включенном музыкальном оборудовании и работе предприятия общественного питания.

20.09.2020 в 01 ч. 47 мин. эквивалентный уровень шума в ночное время в жилом помещении - квартире №11 по ул.Советская, 93 в г.Шадринске превышал предельно-допустимые нормативы для ночного времени суток, не соответствовал гигиеническим нормативам и составлял в жилой комнате квартиры 48,3 дБА при работающем музыкальном оборудовании ресто-клуба «ВАН ГОГ» при допустимой норме 30 дБ А, максимальный уровень звука 53,3 дБ А при включенном музыкальном оборудовании и работе предприятия общественного питания.

Указанные нарушения могут повлечь за собой угрозу причинения вреда здоровью граждан, нарушать безопасные условия быта и отдыха людей, проживающих по адресам: <...> расположенных в санитарно-защитной зоне данного предприятия (50 м).

Директор ООО «ВАН ГОГ» ФИО1 явившись в судебное заседание, покинул зал судебного заседания до окончания рассмотрения дела, то есть распорядился своим правом по своему усмотрению.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО2 пояснила, что в результате проверки деятельности предприятия по обращению жителей близлежащих домов установлено, что предприятие общественного питания ООО «ВАН ГОГ» относится к 5 классу опасности и должно иметь санитарно-защитную зону 50 м, данное требование не соблюдается. Общество должно было составить проект обоснования сокращения санитарной зоны, после чего получить соответствующее заключение в Управлении Роспотребнадзора по Курганской области, чего сделано не было. ООО «ВАН ГОГ» работает в ночное время, даже в период пандемии, в квартирах граждан слышна музыка из ресторана, уровень шума превышает допустимый, что мешает отдыху, а соответственно, может повлечь угрозу здоровью жителей близлежащих домов.

Суд, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области, свидетелей, исследовав материалы дела, считает установленным, что в действиях ООО «ВАН ГОГ» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Суд пришел к выводу, что ООО «ВАН ГОГ» не обеспечило безопасность для граждан и среды обитания вредного влияния ресто-клуба «ВАН ГОГ» путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

Вина ООО «ВАН ГОГ» в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 22.10.2020 №г

протоколом лабораторных испытаний № от 16.09.2020, которым зафиксированы расстояния от здания ресто-бара до жилых домов

протоколами лабораторных испытаний №№, №, № от 21.09.2020 о проведенных измерениях

экспертными заключениями № 79 от 16.09.2020 и №45-20-14-ОИ-569-2020 от 17.09.2020 о том, что расстояние от угла здания бара ООО «ВАН ГОГ» по ул.Розы Люксембург, 22, пом.2 в г.Шадринске до ближайших домов не соответствует требованиям п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов

заключениями эксперта от 21.09.2020 о том, что максимальный уровень звука и эквивалентный уровень звука (с 23 до 7 ч) бара «ВАН ГОГ» не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.12.2645-10, в точках ул.Р.Люксембург, 15-31 ив точках территории жилой застройки

из заключения заместителя начальника Шадринского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области следует, что превышение предельно допустимых уровней звука способно ухудшить состояние здоровья граждан, проживающих в жилых многоквартирных домах по ул.Розы Люксембург, 15, ул.Советская, 93 в г.Шадринске, а при дальнейшем продолжении жизни в таких условиях неизбежно приведет к развитию заболеваний центральной нервной системы и сердечнососудистой системы. Период времени для развития и проявления таких заболеваний индивидуален в зависимости от физиологических особенностей каждого человека. Заболевания проявляются головными болями, раздражительностью, нарушениями сна (бессонницей), быстрой утомляемостью, депрессией, повышением артериального давления. Продолжение деятельности учреждения в таких условиях считает недопустимым и наказуемым, в связи с наличием прямой угрозы здоровью населения, считает необходимым применить меры ответственности в виде административного приостановления деятельности.

Свидетели "СЮВ" и "ФТВ" суду пояснили, что проживают по ул. Розы Люксембург, д. № в г.Шадринске. До 2018 года рядом с их домом находился ресторан, который работал до 23 часов, и у жителей не было никаких проблем. В феврале 2018 года открылось ООО «ВАН ГОГ» с круглосуточным режимом работы, с четверга по воскресенье они не могут спать, так как из бара слышны музыка, караоке, шум автомобилей, крики людей, которые ведут себя неадекватно, устраивают драки. Они обращались к директору предприятия ФИО1, но тот ответил, что это его бизнес, и никаких мер не предпринял. Также они обращались в правоохранительные органы. В доме проживает много семей с детьми и пожилых людей, они не могут нормально отдыхать по ночам, все это сказывается на здоровье, люди в возрасте вынуждены вызывать скорую помощь.

Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В силу ч.1 ст.24 закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические)

мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего закона.

В силу ч.3 ст.39 данного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Для предприятий общественного питания (класс V) п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов предусмотрена санитарно-защитная зона 50 м.

В соответствии с п.6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимый уровень звука в помещениях жилых зданий с 23 до 07 часов должен составлять 30 дБ А.

Оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу о нарушении обществом санитарно-эпидемиологических требований и наличии в действиях ООО «ВАН ГОГ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

При этом суд полагает, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в противоправных действиях, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Нарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судом не установлено смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу.

Исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, с учетом обстоятельств дела, в целях предотвращения непосредственной угрозы здоровью людей, а также в связи с совершением обществом административного правонарушения, посягающего на состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, суд пришел к выводу о назначении ООО «ВАН ГОГ» наказания в виде приостановления деятельности на срок 30 суток. Данное наказание, по мнению суда, позволит наиболее эффективно обеспечить цели наказания, а установленный срок является разумным для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Суд не находит оснований для назначения ООО «ВАН ГОГ» наказания в виде штрафа, поскольку эксплуатация ресто-клуба создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей, на момент рассмотрения дела нарушения не устранены.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, 22.10.2020 в отношении ООО «ВАН ГОГ» была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, копия протокола направлена в адрес ООО «ВАН ГОГ», также информация была доведена до директора ФИО1 по телефону.

В соответствии с ч.2 ст.27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Между тем, сведения о фактическом прекращении деятельности предприятия общественного питания в материалы дела не представлены, действия по опечатыванию помещения и наложению пломб не совершались, в связи с чем оснований для зачета срока временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности не имеется.

Руководствуясь ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ВАН ГОГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), осуществляющее деятельность по адресу: г.Шадринск Курганской области, ул.Розы Люксембург, д.22, помещение 2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ресто-клуба «ВАН ГОГ» по вышеуказанному адресу сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления для исполнения направить в Шадринское МРО СП УФССП России по Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья А.Г.Суханова