Решение № 2-305/2017 2-305/2017~М-318/2017 М-318/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-305/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 года г. Плавск Тульской области

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кадниковой Д.В.,

при секретаре Горшеничевой Т.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО29,

ответчиков: представителя Администрации МО Плавский район по доверенности ФИО30, ФИО34,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации МО Молочно-Дворское Плавского района к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тульской, Рязанской и Орловской областях, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации МО Плавский район, ФИО32, ФИО34, ФИО35 о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Администрация МО Молочно-Дворское Плавского района обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тульской, Рязанской и Орловской областях, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации МО Плавский район о признании права собственности на невостребованные земельные доли.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что, в 1992 году в связи с принятием постановления Правительства РФ от 29.12.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96, Главой Администрации Плавского района было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении в натуре земельных участков собственникам земельных долей в СПК «ФИО44», в соответствии с которым земельный пай в СПК «<данные изъяты>» составляет ... га сельскохозяйственных угодий.

По данным Администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района следующие собственники земельных долей умерли, а именно:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со статьей 12.1. Закона об обороте невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет прав наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1. Закона об обороте Администрацией МО Молочно-Дворское Плавского района составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газетах: «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № и «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Соответствующее общее собрание собственников земельных долей не состоялось, в связи с чем, по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Администрация МО Молочно-Дворское Плавского района своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила указанный список.

Таким образом, в настоящее время невостребованными являются следующие земельные доли: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В течение 15 последних лет, собственники земельных долей в количестве 27 собственников не распорядились ими в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в коллективно долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Бездействие ответчиков (собственников земельных долей) негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Этим требованием определяются границы использования гражданами своих прав, на что указано и в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, устанавливающей возможность ограничения прав и свобод законодателем, в том числе для защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее — Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО32, ФИО34 и ФИО35, принявшие наследство после смерти ФИО9, ФИО10 и ФИО12 соответственно.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО29 поддержала исковые требования и пояснила, что в соответствии с действующим законодательством главой Администрации Плавского района было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении в натуре земельных участков собственникам земельных долей в СПК «<данные изъяты>», в соответствии с которым земельный пай в СПК «<данные изъяты>» составляет ... га сельскохозяйственных угодий. По сведениям администрации некоторые собственники земельных долей умерли. В соответствии с законом администрация МО Молочно-Дворское Плавского района сформировала списки невостребованных земельных долей, которые были опубликованы в газетах. Также было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, которое не состоялось. По истечении четырёх месяцев со дня опубликования невостребованных земельных долей администрация МО Молочно-Дворское своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила данный список. Для исключения фактов грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения, администрация МО Молочно-Дворское просит признать за ней право собственности на указанные невостребованные земельные доли.

ФИО34, привлеченная к участию в деле в качестве соответчика в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований администрации МО Молочно-Дворское Плавского района, при этом пояснила, что она не принимала наследство на земельную долю своей тети ФИО10 и не собирается этого делать.

ФИО32, привлеченная к участию в деле в качестве соответчика, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила суду возражения на иск, указав на то, что ... доля спорного земельного участка, расположенного в СПК «<данные изъяты>» принадлежит ей на законных основаниях, что подтверждается свидетельством №, свидетельством о государственной регистрации права №, а также свидетельством о праве на наследство по закону. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

ФИО35, привлеченный к участию в деле в качестве соответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений на иск суду не представил.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тульской, Рязанской и Орловской областях, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыва на иск не представил.

Представитель администрации МО Плавский район по доверенности ФИО30 не возражала против удовлетворения исковых требований администрации МО Молочно-Дворское Плавского района, поскольку процедура оформления невостребованных земельных долей соблюдена.

Представитель третьего лица - Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, отзыв на иск суду не представил.

Суд в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков и представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца по доверенности ФИО36, мнение представителя администрации МО Плавский район по доверенности ФИО30, ответчика ФИО34, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могли передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятыми Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и №708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

В соответствии с п. 5 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным Указом, с определением площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Согласно Постановлению главы администрации Плавского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении в натуре земельных участков собственникам земельных долей в СПК «<данные изъяты>» определен размер земельного пая - ... га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни ... га.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы администрации Плавского района от ДД.ММ.ГГГГ № выделены в натуре земельные участки собственникам земельных долей в СПК «<данные изъяты>» и были выданы свидетельства о праве собственности на землю:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №;

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №;

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №;

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №;

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №;

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №;

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №;

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №;

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №;

ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №;

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №;

ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №;

ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №;

ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №;

ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №;

ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №;

ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №;

ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №;

ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №;

ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №

ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №;

ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №;

ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №;

ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №;

ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №;

ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №;

ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ рождения, №.

Следовательно, при проведении земельной реформы в РФ земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли. Принятие в последующем новых нормативных актов, в том числе Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года, Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее -ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ) не повлекло утраты гражданами приобретенного ими права на долю в праве собственности на земельный участок.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Отношения, связанные с владением, пользование, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения- сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктами 1, 2 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике, которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Вышеуказанной статьей ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ предусмотрен порядок утверждения невостребованных земельных долей, согласно которому «орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными...». Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из представленных суду доказательств следует, что в соответствии с п. 4 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, администрацией МО Молочно-Дворское Плавского района опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «<данные изъяты>»» Плавского района в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. № и в общественно-политической областной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. №, извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности в границах земельного участка СПК «<данные изъяты>» Плавского района, назначенное на 13 декабря 2016 года было опубликовано в газете Плавского района «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ за № и в ежедневной общественно-политической областной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ за №

С момента публикации 09 сентября 2016 года по 13 декабря 2016 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Соответствующее общее собрание собственников земельных долей не состоялось по причине отсутствия участников общей долевой собственности, в связи с чем, по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района постановлением ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности в границах СПК «<данные изъяты>» Плавского района утвердила указанный список. В указанный список вошли: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Следовательно, земельные доли, принадлежавшие: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО31, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, с даты утверждения списка, признаны невостребованными.

Судом установлено, что в течение 15 последних лет собственники земельных долей, в том числе и вышеперечисленные, не распорядились ими в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в коллективно-долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно справкам о смерти, представленным отделом ЗАГС Администрации МО Плавский район:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ

ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ

ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ

ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ

ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ

ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ

ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ

ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ

ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ

ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ

ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ

ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ

ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ

ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ

Актовые записи о смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отделе ЗАГС Администрации МО Плавский район отсутствуют.

Как видно из сведений представленных нотариусом Плавского нотариального округа в его производстве имеются наследственные дела: к имуществу ФИО3, наследником которого является ФИО4, умершая ДД.ММ.ГГГГ.; к имуществу ФИО9, наследником, которой является ФИО32, которой ДД.ММ.ГГГГ. получено свидетельство о праве на наследство на ... долю в праве на земельную долю в СПК «<данные изъяты>»; к имуществу ФИО10, наследником которой является ФИО34, свидетельство о праве на наследство на земельную долю не выдавалось; к имуществу ФИО12, наследником которой является ФИО33, свидетельство о праве на наследство на земельную долю не выдавалось; к имуществу ФИО11, наследником которой является ФИО28, свидетельство о праве на наследство на земельную долю не выдавалось; к имуществу ФИО25, наследником которой является ФИО23, умерший ДД.ММ.ГГГГ.. Наследственных дел к имуществу остальных граждан в производстве нотариуса Плавского нотариального округа не заводилось, то есть наследство в установленном законом порядке не принималось.

В судебном заседании установлено, что наследники умерших ФИО34 и ФИО35 на земельные доли после смерти указанных граждан не заявили о своем праве на оформление и распоряжение долей в праве собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения в течение более трех лет.

Из материалов дела усматривается, что ФИО9 принадлежала ... доля в праве общей долевой собственности на земельный участок для сельскохозяйственного производства, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения площадью ... кв.м. с кадастровым №.

После смерти ФИО9, наступившей ДД.ММ.ГГГГ, нотариусом Плавского нотариального округа Тульской области заведено наследственное дело, в рамках которого наследнику ФИО9 – ФИО37 выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (на ... доли в праве на земельный участок с кадастровым № (предыдущий кадастровый №) общей площадью № кв.м. денежные вклады).

В силу статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации ФИО32 путем принятия наследства стала собственником земельной доли.

Таким образом, к моменту публикации Администрацией сообщения о невостребованных долях ФИО9 собственником земельной доли уже не являлась, а ее наследник в список лиц, чьи доли подлежат признанию невостребованными, не включался.

Выполнение досудебного порядка выявления невостребованных долей и информирование собственников о возможности их обращения в муниципальную собственность направлено на соблюдение баланса интересов участников гражданского оборота. Необходимость выполнения требований закона в данном случае является гарантией прав собственника против необоснованного лишения его имущества.

Не обладая соответствующей информацией, ФИО32 была лишена возможности своевременно обратиться в администрацию с соответствующим заявлением, а также до подачи иска в суд зарегистрировать право собственности на свою долю.

Исходя из этого, суд пришел к выводу, что в отношении действительного собственника доли установленная законом досудебная процедура администрацией соблюдена не была, в силу чего вопрос о признании доли невостребованной не может быть разрешен по существу судебным решением.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05,06.2008 года N 432).

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, что и было сделано администрацией МО Октябрьское Плавского района.

В соответствие со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно под. 1 п. 3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, в данном случае имеет место специальное правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения, отличное от общих норм права, дающих основание для наделения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) правом на недвижимое имущество, которое закрепляет возможность признания права на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием.

В судебном заседании установлено, что администрация МО Молочно-Дворское Плавского района совершила все действия, указанные в ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». При таких обстоятельствах суд считает, что администрацией МО Молочно-Дворское Плавского района представлено достаточно доказательств, обосновывающих заявленные исковые требования и свидетельствующих о том, что указанные земельные доли являются невостребованными, не находятся в аренде и не используются в течение трех и более лет подряд.

Учитывая необходимость определения правового статуса спорных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, их рационального использования, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района удовлетворить в части.

Признать прекращенным право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27.

Признать право собственности муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района на 26 невостребованных земельных долей, размером ... га каждая, общей площадью ... га, расположенные по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Плавский район, МО Молочно-Дворское Плавского района, в границах землепользования СПК «<данные изъяты>».

В части признания права собственности на земельную долю ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Плавский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Кадникова Д.В.