Постановление № 5-26/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 5-26/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 января 2019 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Боломожнова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва) ФИО составлен протокол № об административном правонарушении в отношении М по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), то есть за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Указанный протокол с материалами дела направлен в Кызылский городской суд для рассмотрения по существу.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании М с составленным протоколом согласился, вину признал полностью, пояснил, что деятельность по услугам общественного питания им прекращена, иных заявлений и ходатайств не представил.

Выслушав М, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 6.6 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон №52-ФЗ).

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 ст. 17 Закона №52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

В статье 11 Закона №52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации разработаны санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, введенные в действие с 1 февраля 2002 года, которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (далее- СП 2.3.6.1079-01).

Согласно пункту 1.2 СП 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес> б/н, М осуществляет деятельность по услугам общественного питания с грубыми нарушениями требований санитарного законодательства без государственной регистрации качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе в арендуемом помещении. Договор аренды не представлен. Установлено следующее: в нарушение п.3.1, 3.4, 3.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01) в кафе услуги общественного питания в данном кафе организуется на привозной воде, отсутствует горячее водоснабжение и канализация, грязную использованную воду выливают на прилегающую территорию кафе; в нарушение п.п. 5.1, 5.3. и 8.4. СП 2.3.6.1079-01 набор помещений не полный, помещение перегорожено на 2 части в одном из них осуществляются все технологические процессы: первичная обработка пищевых продуктов, приготовление готовых блюд, хранение запаса пищевых продуктов, мытье кухонной, столовой и чайной посуды, хранение верхней одежды персонала; обработка сырых и готовых блюд проводится на приспособленных столах, имеются встречные потоки продовольственного сырья и готовой продукции, грязной посуды с чистыми; в нарушение п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01 отсутствует раздельные туалеты для посетителей и персонала; в нарушение п.п. 4,4. и 4.5.СП 2.3.6.1079-01 в помещении отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция.

Также мытье столовой и чайной посуды осуществляется ручным способом в одно специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40-50°С и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов.

Кроме того в нарушение п. 13.1, 13.2. СП 2.3.6.1079-01 М на работу допустил лиц без прохождения предварительной при поступлении на работу и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, на момент проверки всего работают двое работников (М и повар ФИО2 на рабочем месте не оказались личные медицинские книжки работников; в нарушение п.п.14.1, 14.2. и 14.3. СП 2.3.6.1079-01 и п.п. п.п. 2.1 и 2.4 СП 1.1. 1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий». Со стороны индивидуального предпринимателя в кафе не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками. Не представлены утвержденная программа производственного контроля и согласованный график проведения лабораторных исследований и документы, подтверждающие о проведении лабораторных исследований за 2018 г.; в нарушение п.9.1. СП 23.6.1079-01 не проводится контроль за качеством поступающего продовольственного сырья и пищевых продуктов, бракераж готовых блюд и кулинарных изделий, осмотр работников на гнойничковые заболевания и заболевания верхних дыхательных путей. Не представлены сопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов, не заведены регистрационные журналы; ежедневный контроль за качеством фритюра (растительного масла для выпечки кулинарных изделий) до начала и по окончании жарки по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и не ведутся записи по использованию фритюрных жиров, на момент проверки жир на сковороде темного цвета с осадками, в нарушение п. 9.13. СП 2.3.6.1079-01 не обрабатывается с применением моющих и дезинфицирующих средств пластмассовая емкость для сбора пищевых отходов, которая без крышки и маркировки, поверхности емкостей жирные.

Кроме протокола об административном правонарушении в суд также представлены: уведомление о предстоящем проведении мероприятий по контролю (надзору), распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, предписание, видеозапись.

Таким образом, вышеуказанные действия М образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Оснований полагать совершенное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, малозначительным, не имеется.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доказательств устранения нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, а также прекращения деятельности по оказанию услуг общественного питания М не представил.

Таким образом, вина М в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется.

Судом установлены смягчающие наказание обстоятельства, в частности, признание вины в совершенном правонарушении, впервые привлекается к административной ответственности.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

В связи с изложенным, суд считает необходимым назначить М административное наказание в виде административного приостановления деятельности в кафе <данные изъяты> около магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес> б/н, на срок 60 суток.

Статьей 32.12 КоАП РФ предусмотрено, что постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать М виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности М в кафе <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, б/н, сроком на 60 (шестьдесят) суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить М, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Боломожнова