Постановление № 5-405/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 5-51/2017

Дело XXX


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург XXX

Судья Василеостровского районного суда г. Санкт-Петербурга Волкова В.С.,

с участием защитника ЗАО «ГеоЛогистикс» ХХХХ, действующего на основании доверенности XXX от XX.XX.XXXX,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении

ЗАО «ГеоЛогистикс», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Вину ЗАО «ГеоЛогистикс» в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их описании, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, а именно:

XX.XX.XXXX в 09 часов 23 минуты специалистом по таможенному оформлению ХХХХ, ... работником таможенного представителя ЗАО «ГеоЛогистикс» ..., действующим от имени и но поручению декларанта ... на Янинский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни, расположенный по адресу: ..., торгово-логистическая зона «Янино-1» была подана декларация на товары в электронном виде XXX (далее - ДТ) для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товара:

«части подшипниковых узлов конических роликовых буксовых узлов: торцевая крышка (поз. 4, чугун) с полимерной пробкой (поз. 5, пластик epdm).». Всего 2745 штук весом 17 900 кг. Производитель - RBA. Страна происхождения - Индия. Товарный знак - RBA. Модель - AXLE END CAP/RUBBER BUNG, артикул К163862-00000/К297760-00000».

Товар перемещался из ... через т/п .... Товар перемещался по документам: ТД XXX от XX.XX.XXXX, CMR XXX от XX.XX.XXXX, инвойс XXX от XX.XX.XXXX, на основании контракта № XXX от XX.XX.XXXX на т/с с регистрационным № XXX.

Место доставки - ПЗТК ООО "РОСТЭК - ЯНИНО" (свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ XXX). Поступление указанных товаров было зарегистрировано в ПЗТК ООО "РОСТЭК - ЯНИНО" XX.XX.XXXX (адрес... (подтверждение о прибытии транспортного средства XXX).

Товар задекларирован по следующим коммерческим и товаросопроводительным документам: внешнеторговый контракт № XXX от XX.XX.XXXX, CMR XXX от XX.XX.XXXX, инвойс XXX от XX.XX.XXXX, транзитная декларация XXX от XX.XX.XXXX. Отправитель товаров - ... Получателем товара является ...

В рамках системы управления рисками, во исполнение мер по минимизации риска назначен таможенный досмотр товара (поручение на досмотр XXX).

В результате фактического таможенного контроля (АТД XXX) установлено, что в графе 31 ДТ (описание) товара XXX и в графе 33 ДТ (сведения о классификационном коде) товара XXX заявлены недостоверно, а именно товар фактически представляет собой: «литое изделие из высокопрочного чугуна».

На основании результатов АТД XXX, Основных правил интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС принято Решение по классификации товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Решению по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС № XXX от XX.XX.XXXX в графу 31 товара XXX вносятся изменения: чугунные литые изделия из высокопрочного чугуна - торцевую крышку в сборе с полимерной пробкой. Применяется в буксовых узлах колесных пар грузовых вагонов. Данные изменения повлияли на классификацию товара XXX, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС код товара - 7325 99 900 9, ставка таможенной пошлины - 13%.

Основным классифицирующим признаком товара является материал изготовления – цепь роликовая, изготовлена из черного металла, с роликами, изготовленными из комбинированного материала.

XX.XX.XXXX таможенным органом в выпуске товара XXX отказано.

Таким образом, заявление ЗАО «ГеоЛогистикс» при таможенном декларировании товара XXX в ДТ недостоверных сведений о товаре XXX (описание и код ТН ВЭД ЕАЭС) повлекло занижение, подлежащих к уплате таможенных пошлин и налогов на сумму – 125 422, 41 рублей.

В судебном заседании защитник ЗАО «ГеоЛогистикс» ХХХХ вину Общества не признал, представил письменное ходатайство, согласно которому просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а именно по тем основаниям, что в действиях Общество отсутствует вина, поскольку ранее Обществом подавались декларации с таким же товаром с заявлением аналогичного описания и кода товара в декларации, и указанный товар был выпущен таможенным органом.

Представители Санкт-Петербургской таможни – уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Санкт-Петербургской таможни ФИО1, действующий на основании доверенности XXX от XX.XX.XXXX, главный государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Санкт-Петербургской таможни ФИО2, действующая на основании доверенности XXX от XX.XX.XXXX, подтвердили факт совершения ЗАО «ГеоЛогистикс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, считают, что вина Общества доказана в полном объеме, просили назначить наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина ЗАО «ГеоЛогистикс» подтверждается всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

протоколом XXX об административном правонарушении от XX.XX.XXXX, в котором указаны обстоятельства совершения ЗАО «ГеоЛогистикс» указанного правонарушения, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

декларацией на товары (ДТ) XXX;

транзитной декларацией (ТД) XXX от XX.XX.XXXX;

CMR XXX от XX.XX.XXXX;

инвойсом XXX от XX.XX.XXXX;

контрактом № XXX от XX.XX.XXXX;

свидетельством о включении в реестр владельцев СВХ XXX;

подтверждением о прибытии транспортного средства XXX;

поручением на досмотр XXX;

АТД XXX;

решением по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС № XXX от XX.XX.XXXX;

договором на оказание услуг таможенного представителя XXX от XX.XX.XXXX;

договором транспортно-экспедиционного обслуживания № XXX от XX.XX.XXXX;

свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ ЗАО «ГеоЛогистикс»;

свидетельством о постановке на учет ЗАО «ГеоЛогистикс» в налоговом органе по месту ее нахождения;

уставом ЗАО «ГеоЛогистикс»;

выписка из ЕГРЮЛ ЗАО «ГеоЛогистикс».

Часть 2 статья 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Статья 187 ТК ТС определяет права декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, к числу которых относится право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

В соответствии с п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В пункте 5 части 2 статьи 181 ТК ТС закреплен перечень сведений о товарах, которые указываются в декларации, а именно: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

При этом, в соответствии с п.п. 29 п. 15 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 ДТ в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ЕТН ВЭД ТС, а также сведения о грузовых местах. Под номером 1 необходимо, в том числе указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений о производителе, обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, а также сведений о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

Согласно п. 1 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (п.п. 2 и 3 ст. 52 ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утвержден Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), который содержит основные Правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД).

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2 - 6.

Согласно ст. ст. 52 – 57 ТК ТС, декларант может обратиться в таможенный орган для принятия предварительного решения по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с кодексом ТК ТС.

В силу требований статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС в соответствии с законодательством государств – участников таможенного союза.

Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Суд находит, что все представленные доказательства являются допустимыми, относимыми и достаточными для признания вины ЗАО «ГеоЛогистикс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд не может принять во внимание довод защитника о том, что ранее Обществом подавались декларации с аналогичным товаром с заявлением такого же кода и описания товара, как не основанном на законе, в связи с чем суд полагает, что ЗАО «ГеоЛогистикс» в конкретной обстановке не проявило должную степень заботливости и осмотрительности в исполнении своих обязанностей, необходимых для строгого соблюдения требований таможенного законодательства, не воспользовалось правом декларанта, предусмотренным ст. 187 ТК ТС и не проверило достоверность сведений, указанных в транспортных и коммерческих документах, не предприняло действий направленных на идентификацию товара, уточнения его характеристик и определения правильного кода ТН ВЭД товара, а также не обратилось в таможенный орган для принятия предварительного решения по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Деяние ЗАО «ГеоЛогистикс» подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их описании, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Вместе с тем, решение таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст. 9 ТК ТС в арбитражный суд.

При этом, суд принимает во внимание, что решение таможенного органа по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № XXX от XX.XX.XXXX в установленном законом порядке на момент рассмотрения дела не отменено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, то, что ЗАО «ГеоЛогистикс» ранее к административной ответственности привлекалось, в связи с чем, полагает необходимым назначить ЗАО «ГеоЛогистикс» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ЗАО «ГеоЛогистикс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 62 712 (шестьдесят две тысячи семьсот двенадцать) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения – «части подшипниковых узлов конических роликовых буксовых узлов: торцевая крышка (поз. 4, чугун) с полимерной пробкой (поз. 5, пластик epdm).». Всего 2745 штук весом 17 900 кг – вернуть законному владельцу ... для надлежащего таможенного оформления.

XXX

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток.

Судья: