Решение № 12-289/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-289/2020

№ 12-289/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 22 сентября 2020 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу директора ООО «ТомскТрансАвто» №) ФИО4 на постановление врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Томской области от 29.07.2020 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Томской области от 29.07.2020 ООО «ТомскТрансАвто» признано виновным в том, что 16.07.2020 в 16 часов 20 минут, на 4 км. автомобильной дороги Томск - Новый мост - Зоркальцево, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, п. 5.4.1.1 ДОПОГ, осуществляло перевозку опасного груза (ЦN 3082 вещество опасное для окружающей среды, жидкое HYK «Топочный мазут»), массой 24100 т., на автомобиле Скания, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом, государственный регистрационный знак <***>, не имея в транспортных документах (товарно-транспортной накладной и путевом листе) обязательных элементов информации о грузе требуемых в соответствии с ДОПОГ (отсутствовал номер ООН), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

ООО «ТомскТрансАвто» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, генеральный директор ООО «ТомскТрансАвто» ФИО6 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование требований жалобы указал, что мазут топочный не подпадает не под одну категорию опасных грузов, для перевозки транспортом которых по ДОПОГ необходимо разрешение. Имеющийся в деле путевой лист без красной полосы и штампа опасный груз подтверждает, что перевозка осуществляется не опасного груза. В связи с чем в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель - директор ООО «ТомскТрансАвто» ФИО5., должностное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу - ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.

Из содержания положений ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Вместе с тем указанные требования закона должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ТомскТрансАвто» не были выполнены.

Так, в представленных и исследованных материалах дела отсутствуют сведения об извещении законного представителя ООО «ТомскТрансАвто» о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также сведения о направлении юридическому лицу копии протокола об административном правонарушении.

При этом само по себе извещение защитника, присутствовавшего при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении, участвующего в деле лишь для оказания юридической помощи, и вручение только защитнику копии протокола об административном правонарушении не свидетельствуют о создании административным органом необходимых условий для реализации ООО «ТомскТрансАвто», предусмотренных законом прав, поскольку не освобождало должностное лицо от обязанности извещения в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также о направлении последнему копии протокола об административном правонарушении.

Кроме того, законный представитель ООО «ТомскТрансАвто» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 22.07.2020 не был извещен лично, извещен только юрисконсульт ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, действующий на основании доверенности, без направления на адрес юридического лица директору ООО «ТомскТрансАвто» соответствующего уведомления почтовой корреспонденцией.

Данные обстоятельства являются существенными нарушениями процедуры привлечения к административной ответственности, так как не позволили ООО «ТомскТрансАвто» реализовать гарантированные законом права.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечение к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО «ТомскТрансАвто» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Томской области от 29.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении ООО «ТомскТрансАвто» – отменить.

Производство по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ТомскТрансАвто» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья П.Н.Дубовик

Копия верна: судья П.Н.Дубовик

УИД 70RS0005-01-2020-003021-46