Решение № 2-371/2020 2-371/2020~М-402/2020 М-402/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-371/2020

УИД №59RS0022-01-2020-001336-13

Дело № 2-371/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кизел 05 ноября 2020 года

Кизеловский городской суд Пермского края в составе,

председательствующего судьи Коваль А.А.,

при секретаре судебного заседания Горн Н.Л.,

с участием представителя УФАС по Пермскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-371/2020 г. по исковому заявлению Управления федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю к ФИО2 о запрете распространения рекламы на сайте okvd-br.ru, нарушающей требования ч.7 ст.24 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»

установил:

Управления федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (Далее - УФАС по Пермскому краю) обратилось в суд с иском к ФИО2 (уточненному в порядке ст.39 ГПК РФ) о запрете распространения рекламы лекарственного средства «Эпиген Интим» на сайте okvd-br.ru, нарушающей требования ч.7 ст.24 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе», указав в исковом заявлении, что по жалобе ГБУЗ «Брянский областной кожно-венерологический диспансер» на ненадлежащую рекламу лекарственных средств, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://okvd-br.ru/, было установлено, что на страницах интернет-сайта okvd-br.ru размещена реклама лекарственного средства «Эпиген Интим». Администратором доменного имени okvd-br.ru является ответчик. УФАС России по Пермскому краю было возбуждено дело по признакам нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38- ФЗ «О рекламе» в отношении ответчика. Реклама лекарственного средства «Эпиген Интим» не содержит необходимого предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, а также о необходимости ознакомления с инструкцией по применению, спорная реклама содержит нарушение ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе». Поскольку согласно п. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель, в данном случае ответчик, было вынесено решение и вынесено предписание, направленные ответчику, о не допущении размещения рекламы лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Об исполнении предписания предписано сообщить в адрес УФАС по Пермскому краю в срок до 20 июля 2020 г. Решение по делу и предписание в установленном порядке не обжалованы, но и не исполнены. С учетом того обстоятельства, что КоАП РФ не предусмотрено ответственности физических лиц за неисполнение предписания антимонопольного органа, единственной возможностью исключить распространение рекламы, не соответствующей требованиям ФЗ «О рекламе» в указанном случае является подача искового заявления о запрете осуществления такой рекламы, в соответствии с положениями п. 3 ч. 2 ст. 33 ФЗ «О рекламе».

В судебном заседании представитель УФАС по Пермскому краю ФИО1, иск поддержала по доводам искового заявления, указав, что по состоянию на 03 ноября 2020 года, нарушение требований ФЗ «О рекламе» при размещении на страницах интернет-сайта okvd-br.ru рекламы лекарственного средства «Эпиген Интим», не устранено.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте проведения беседы извещен надлежащим образом.

Суд, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившегося в судебное заседание ответчика, признав возможным рассмотрение дела в его отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 33 ФЗ «О рекламе» антимонопольный орган вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о запрете распространения рекламы, осуществляемого с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 331 Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, Законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну).

Согласно Положению о территориальном органе ФАС России, утвержденному приказом ФАС России от 15 декабря 2006 года № 324 территориальный орган Федеральной антимонопольной службы обладает аналогичными полномочиями, но в рамках территории одного или нескольких субъектов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 35.1 ФЗ «О рекламе», государственный надзор в сфере рекламы осуществляется без проведения плановых проверок в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2012 № 1346 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области рекламы» утверждено Положение о государственном надзоре в области рекламы (Далее - Положение).

В соответствии с п. 2 Положения, задачами государственного надзора являются выявление, предупреждение и пресечение нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями, а также их руководителями, иными должностными лицами и их уполномоченными представителями (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели) требований, установленных Федеральным законом «О рекламе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере рекламы (далее - обязательные требования), посредством:

а) организации и проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

б) проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

в) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

г) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности в области рекламы.

Таким образом, территориальный орган ФАС России наделен полномочиями по осуществлению мониторинга наружной рекламы на подведомственной территории, а также осуществлению фиксации распространяемой рекламы в сети «Интернет», по итогам которой составляются акты (иные документы).

23 января 2020 года в УФАС по Пермскому краю поступило обращение ГБУЗ «Брянский областной кожно-венерологический диспансер», с жалобой на ненадлежащую рекламу лекарственных средств, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://okvd-br.ru/.

По информации АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» от 14 января 2020 года, администратором доменного имени okvd-br.ru является ответчик - ФИО2 (<...>; <адрес>).

Решением УФАС по Пермскому краю от 11 июня 2020 года установлено, что реклама лекарственного средства «Эпиген Интим» размещенная в сети «Интернет» по адресу: https://okvd-br.ru/, не содержит необходимого предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, а также о необходимости ознакомления с инструкцией по применению, спорная реклама содержит нарушение ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся Фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Согласно информации, размещенной в Государственном реестре лекарственных средств (https://grls.rosminzdrav.ru/grls.aspx), препарат «Эпиген Интим» является лекарственным средством.

Поскольку лекарственные препараты, реклама которых должна осуществляться с соблюдением определенных требований, относятся к лекарственным средствам, а объектом рекламирования в рассматриваемом случае является лекарственным средством, на такую рекламу распространяются ограничения, установленные ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

Поскольку реклама лекарственного средства «Эпиген Интим» не содержит необходимого предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, а также о необходимости ознакомления с инструкцией по применению, спорная реклама размещена в нарушение ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».

Согласно п. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Учитывая, что администратором доменного имени okvd-br.ru является ответчик ФИО2, последний является рекламораспространителем спорной рекламы.

На основании решения УФАС по Пермскому краю от 11 июня 2020 года ФИО2 выдано предписание от 11 июня 2020 года (направлено почтой по адресу регистрации ФИО2), которым ФИО2 предписано прекратить нарушение ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе»: не допускать размещения рекламы лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В срок до 20 июля 2020 года сообщить об исполнении предписания.

Решение по делу от 11 июня 2020 года и предписание от 11 июня 2020 года ФИО2 обжалованы не были.

УФАС по Пермскому краю произведен осмотр Интернет-сайта okvd-br.ru, и составлен акт № 107 от 09 сентября 2020 года, из которого следует, что ФИО2 не исполнено предписание от 11 июня 2020 года, поскольку содержание информации не изменено и не приведено в соответствии с требованиями ФЗ «О рекламе».

Ответчиком не устранено нарушение требования ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе» по настоящее время, о чем свидетельствует акт осмотра Интернет-сайта № 126 от 03 ноября 2020 года.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 33 ФЗ «О рекламе» антимонопольный орган вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о запрете распространения рекламы, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.

Учитывая, что ответчиком распространяемая реклама лекарственного средства «Эпиген Интим» на сайте okvd-br.ru, имеет признаки нарушения требований ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», предписание антимонопольного органа о прекращении нарушения ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе» в части распространения спорной рекламы, ответчиком не исполняется, исковые требования Управления федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю к ФИО2, о запрете распространения рекламы лекарственного средства «Эпиген Интим» на сайте okvd-br.ru, нарушающей требования ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковое заявление Управления федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю к ФИО2 удовлетворить.

Запретить распространение рекламы лекарственного средства «Эпиген Интим» на сайте okvd-br.ru, нарушающей требования ч.7 ст.24 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 09 ноября 2020 года.

Судья: