Решение № 12-118/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 12-118/2019

РЕШЕНИЕ

09 декабря 2019 года ЗАТО г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Усков Д.А.,

при секретаре Чуяшенко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нархова Д..В. на пять постановлений заместителя начальника ОДИБДД ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск от ДД.ММ.ГГГГ которыми он привлечен к административной ответственности по ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 Ко АП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОДИБДД ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск ФИО4 в отношении ФИО1 вынесены пять постановлений №№, №, №, №, №, согласно которым ФИО1 привлечен к административной отнесенности по ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за каждое из совершенных правонарушений.

Не согласившись с указанным постановлением, он подал на него жалобы, в которых просит обжалуемые постановления отменить, производство по делам прекратить в связи с отсутствием в его в действиях события административного правонарушения.

В обоснование своих жалоб он указывает, что постановления нарушают нормы КоАП РФ, а также его законные интересы. В отношении него вынесены постановления по ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении автомобилей, не принадлежащих ему на праве собственности, под управлением иных физических лиц: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 которые не являются его работниками. Сам факт наличия у него статуса ИП не свидетельствует о том, что им организуется наличие транспортных услуг на коммерческой основе, и не влечет за собой применение наиболее высокого штрафа.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ жалобы объединены в одно производство.

В судебное заседание ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении жалоб в его отсутствие.

Заместитель начальника ОДИБДД ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск ФИО4 также не явился в судебном заседании.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Согласно части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила) водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Из материалов дел усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 05 мин. по <адрес> г. Зеленогорска Красноярского края являясь индивидуальным предпринимателем, допустил осуществление перевозки груза:

- (лес круглый 20,41 м3) на транспортном средстве <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО6 ;

- (лес круглый в количестве 20,27 м3 ) на транспортном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №;

- (лес круглый в количестве 20,20 м3 ) на транспортном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО9;

- (лес круглый в количестве 21,4 м3 ) на транспортном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО7;

- (лес круглый в количестве 20,335 м3 ) на транспортном средстве <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО8;

С нарушением обязательных требований по организации и проведению предрейсового медицинского осмотра водителя, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также с нарушением обязательных требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, предусмотренных п. 4 ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» № ФЗ.

Согласно абзацу 6 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В силу абзаца 5 пункта 4 статьи 20 названного Закона организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств должны юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Из смысла приведенных положений Закона в их взаимосвязи следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Имеющиеся в материалах дела договор на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ сопроводительные документы на транспортировку древесины, товарно-транспортные накладные послужили основанием для привлечения Нархова Д..В. к административной ответственности по части 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения вмененных ФИО1 административных правонарушений подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколами об административных правонарушениях, копиями документов на автомобиль и товарно-транспортными накладными.

Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Правильность выводов должностного лица о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ч. 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 присутствовал при составлении протоколов об административных правонарушениях, при этом получил их копии.

Дело должностным лицом рассмотрено в пределах его компетенции с участием НАрхова .

Постановления о привлечении Нархова Д..В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем при назначении ФИО1 административного наказания должностным лицом оставлены без внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Постановлениями заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск от ДД.ММ.ГГГГ № №, №, № ФИО1 также привлечен к административной ответственности по ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей (по каждому постановлению) за осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Нарушения, допущенные ФИО1 при осуществлении перевозки грузов, имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки грузов на вышеупомянутом транспортном средстве ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 05 минут на <адрес> г. Зеленогорск Красноярского края с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Следовательно, ФИО1, совершив административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

В связи с изложенным вынесенное по делу об административном правонарушении постановление должностного лица подлежит изменению путем назначения ФИО1 наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения указанного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены, без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановления заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск № №, № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении Нархова Д..В. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и 3 статьи КоАП РФ, подлежит изменению путем назначения ему за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобы Нархова Д..В. оставить без удовлетворения.

Постановления заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск №№, № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении Нархова Д..В. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и 3 статьи12.31.1 КоАП РФ, изменить.

Назначить ФИО1 за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В остальной части указанные акты оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через зеленогорский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.А. Усков