Постановление № 5-1006/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-1006/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Казбековского районного суда Республики Дагестан Арсланханов З.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> Республики Дагестан, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ полицейским СР ОБ ППСП отдела МВД России по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по ходатайству ФИО1, дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из представленного ФИО1 возражения усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на портале «Госуслуги» в сети «Интернет» им был получен электронный пропуск, позволяющий в течение двух часов передвигаться для посещения магазина или аптеки в городе Хасавюрт Республики Дагестан, согласно которого он туда и направился. Однако, на посту КПП-22Д «Аркабаш» отдела МВД России по <адрес>, что на административной территории <адрес> Республики Дагестан, сотрудники полиции указанного отдела не пропустили его. Доводы о том, что им получен электронный пропуск, и его предоставление, сотрудникам полиции не возымели действия, ссылаясь на демонстрацию пропуска на экране телефона. Один из сотрудников полиции, в гражданской одежде, не представившись, не предъявив служебного удостоверения, начал составлять протокол серии <адрес> об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, в протоколе не были указаны фамилия, имя, отчество, специальное звание и должность лица, составившего протокол. После составления протокола, сотрудник полиции отказался вручить копию, обосновав это тем, что при несогласии с протоколом привлекаемого, копия не вручается. Распоряжения сотрудник полиции, который составлял протокол, получал от сотрудника полиции со знаками различия сержанта. Сержант приказал сотруднику в гражданской одежде составить протокол и не выдавать копию протокола. Он добился лишь возможности сфотографировать протокол. Таким образом, имея электронный пропуск, был незаконно ограничен в праве передвижения по дорогам общего пользования, и в отношении него был составлен протокол с существенными нарушениями норм процессуального законодательства, не была вручена копия. Во время беседы с сотрудниками полиции он произвел аудиозапись разговора, а после составления протокола записал видео. На основании изложенных доводов им была направлена жалоба посредством интернет-обращения в МВД по <адрес>. Ответ на указанную жалобу получен ДД.ММ.ГГГГ (прилагается). Также, его пригласили в отдел МВД России по <адрес>, где с ним имели беседу начальник отдела полиции и заместитель. Оба согласились с его доводами, указали на недопустимость незаконных действий сотрудников полиции, принесли извинения от имени полиции. В связи с изложенным, просит прекратить дело об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Судом исследованы материалы дела об административном правонарушении, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 25 минут, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: Россия, <адрес>, без причины и острой необходимости выхода из места проживания, покинул место своего проживания, и без уважительных на то причин ехал в <адрес> Республики Дагестан, но был остановлен сотрудниками полиции на посту КПП-22Д «Аркабаш» отдела МВД России по <адрес>, что на административной территории <адрес> Республики Дагестан, чем нарушил подпункт «в» пункта 7 Указа Главы Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Указ Главы Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности».

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Из рапортов полицейских СР ОБ ППСП отдела МВД России по <адрес> ФИО3 и ФИО4 усматривается, что ФИО1 собирался выехать за пределы <адрес> Республики Дагестан, тогда, как мог купить все необходимые медикаменты, не выезжая за пределы <адрес> Республики Дагестан, либо в пределах района. На основании этого в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, которые предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Из анализа приведенных выше норм следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.31 названного Федерального закона, в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний, могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с Указом Главы Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Дагестан, в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), введен режим повышенной готовности.

Согласно подпункта «в» пункта 7 Указа Главы Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Указ Главы Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности», до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

- обращения за экстренной медицинской помощью и в случае иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена соответствии с настоящим Указом;

- осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Дагестан, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки);

- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

С учетом вышеуказанных положений, исследованных материалов дела, в том числе приложенных к возражению, и установленных по делу обстоятельств нельзя признать обоснованным вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на портале «Госуслуги» в сети «Интернет» получил электронный пропуск, позволяющий в течение двух часов передвигаться для посещения магазина или аптеки в городе Хасавюрт Республики Дагестан.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 не усматривается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и, соответственно, отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного считаю необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5 и 29.9-29-10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.1 и ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья З.Р.Арсланханов