Решение № 2А-4/2019 2А-4/2019~М-1/2019 М-1/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-4/2019

Дело № 2а-4/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Молоково 25 января 2019 года

Молоковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего федерального судьи

Молоковского районного суда Глебова С.А.

Рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по транспортному и земельному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области (далее Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области), обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по транспортному и земельному налогу в сумме 5316,32 рублей.

Исковые требования мотивированы следующим.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ, ст.3,23 Налогового Кодекса РФ (далее НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п.1 ст.397 НК РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На основании сведений, представленных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в электронном виде в налоговый орган в соответствии с п.4 ст.85 НК РФ налогоплательщик ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь <данные изъяты>. Дата регистр права 01.01.1978.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства.

На основании ст.363 гл.28 «Транспортный налог» НК РФ, ст.2 Закона Тверской области «О транспортном налоге в Тверской области № 75-30 от 06.11.2002 (с учетом изменений и дополнений) налог подлежит уплате налогоплательщиком – физическим лицом не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно сведений МРЭО ГИБДД ОВД Тверской области за ФИО1 зарегистрировано транспортное средство, а именно с 28.11.2000 <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: №, год выпуска 1998.

В соответствии со ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области в соответствии с действующим законодательством налогоплательщику были направлены налоговые уведомления № 368092, 55388109 о необходимости уплаты земельного налога за 2016 год в сумме 337.00 рублей, транспортного налога за 2014,2016 год в сумме 4500.00 рубля.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога, в соответствии со статьей 69 НК РФ в его адрес были направлены заказной корреспонденцией требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.11.2015 № 11696, от 21.12.2017 № 12707, которые в добровольном порядке не исполнены.

Суммы пеней, в соответствии со ст.75 НК РФ за каждый календарный день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования действующей в соответствующем периоде и на 31.10.2015 составляет по транспортному налогу 467.16 руб., на 20.12.2017 – 11.64 руб., на 20.12.2017 по земельному налогу -0.52 руб.

07.12.2018 мировым судьей Молоковского района Тверской области, вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В связи с ходатайством административного истца о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, отсутствием возражений со стороны административного ответчика, а также тем, что указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, в соответствии с п.3 ст.291 КАС РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная обязанность налогоплательщика предусмотрена п.1 ч.1 ст. 23 НК РФ.

В соответствии со ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства.

В соответствии с п.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п.1 ст.397 НК РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На основании ст. 363 гл. 28 «Транспортный налог» НК РФ, ст. 2 Закона Тверской области «О транспортном налоге в Тверской области № 75-30 от 06.11.2002 (с учетом изменений и дополнений) налог подлежит уплате налогоплательщиком – физическим лицом не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, 2 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В связи с неуплатой в установленные законом сроки налогов, ФИО1, являющейся собственником земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый № и транспортного средства- <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: №, то есть налогоплательщиком земельного и транспортного налогов, направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию 10.11.2015 № 11696 со сроком платы до 27.01.2016 и № 12707 на 21.12.2017, со сроком платы до 06.02.2018.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз.2 п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Абзацем 3 п.3 ст.48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что требованием № 11696 срок уплаты обязательных платежей определен до 27.01.2016, срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь с 28.01.2016. Требованием № 12707 срок уплаты обязательных платежей определен до 06.02.2018, срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь 07.02.2018.

Установлено, что 30.11.2018 налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка Молоковского района Тверской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по уплате налогов, пеней.

Определением мирового судьи от 07.12.2018 вышеуказанное заявление возвращено на основании п.3 ч.3 ст.124.4 КАС РФ, с разъяснением права на обращение взыскателя в Молоковский районный суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности и пени по транспортному и земельному налогу, поступило в Молоковский районный суд Тверской области 09.01.2019, в то время, как срок обращения в суд по требованиям истек 06.07.2016 и 06.08.2018, то есть по истечении установленного законном шестимесячного срока.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено, а указанные административным истцом причины по которым указанный срок пропущен – большой объём документов, загруженность сотрудников, в виду нахождения на обслуживании инспекции восьми районов, не могут быть признаны судом уважительными, поскольку носят субъективный характер и не свидетельствуют о наличии объективных и непреодолимых препятствий для своевременного совершения налоговым органом предусмотренных законом действий, направленных на взыскание задолженности по налогам, в связи с чем, оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине, у суда не имеется.

Суд считает, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Иных исключительных обстоятельств, которые бы препятствовали административному истцу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока, в ходатайстве не приведено и судом не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения в суд.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования административного истца о взыскании с административного ответчика <данные изъяты> задолженности и пени по налогу на имущество физических лиц, транспортному и земельному налогу в сумме 3718,93 рублей, суд считает не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 286-290 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области о восстановлении срока обращения в суд оставить без удовлетворения.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по транспортному и земельному налогу в сумме 5316,32 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения суда.

Председательствующий С.А. Глебов