Решение № 12-579/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-579/2019

50RS0033-01-2019-005577-11

№ 12-579/2019


РЕШЕНИЕ

04 декабря 2019 года г.Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Андреева В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.М.,

с участием защитника Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области Александрова А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица

Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области, расположенного по адресу: <адрес>, ИНН/ОГРН <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела № 13 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа Орехово-Зуево Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитником была подана жалоба.

В судебном заседании защитник Александров А.Ю. поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании просил оспариваемое постановление оставить без изменения, пояснив, что исходя из материалов дела об административном правонарушении именно Администрация является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.2 КоАП РФ, поскольку она является балансодержателем контейнерной площадки по адресу: <адрес>. Как следует из п.4.8 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 г. № 350-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области», за содержание в чистоте контейнерной площадки и прилегающей к ней территории несут ответственность органы местного самоуправления Московской области, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что она непосредственно выявила административное правонарушение, о чем был составлен акт осмотра территории. Впоследствии навалы мусора на контейнерной площадке были устранены.

Выслушав пояснения защитника, допросив свидетелей, изучив и оценив материалы дела, доводы жалобы, суд не усматривает оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.3 ст.8, ч.1 ст.13.4 ФЗ от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.3, ч.2 ст.7 ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п.14 ч.1 ст.15 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обращения с отходами относится организация, сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с ч.2 ст.21 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Положениями ч.2 ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.51 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2); отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации (пункт 3).

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (ст.1 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. в месте общественного пользования по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> (МОУ СОШ №), контейнерная площадка с координатами №, Администрацией городского округа Орехово-Зуево Московской области совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, а именно выявлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в очаговом навале ТО, КГО и остатков растительности на контейнерной площадке и прилегающей к ней территории (в 3-х метровой зоне), объемом более <данные изъяты> куб.м на площади около <данные изъяты> кв.м. Одновременно с протоколом об административном правонарушении было вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом - заместителем начальника территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. № № о привлечении Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, у Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области имелась, однако, ею не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. Доказательств обратного суду не представлено. Учитывая вышеизложенные нормы законодательства, суд считает, что Администрация городского округа Орехово-Зуево Московской области является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений административного законодательства, влекущих отмену постановления, суд не усматривает.

На основании изложенного, суд считает, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено законно и обоснованно, нарушений требований ст.28.2, ст.29.10 КоАП РФ судом не установлено. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника территориального отдела № 13 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области, оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Андреева В.Е.