Постановление № 5-1214/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-1214/2021

Дело 5-1214/2021

УИД 73RS0015-02-2021-000364-06


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Кузоватово 09 июня 2021 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Костычева Л.И.,

при секретаре Якуниной И.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения средняя школа в с. <адрес>

обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ

установила:

Муниципального общеобразовательное учреждение средняя школа в с. <адрес>далее МОУ СШ с. <адрес>) виновно в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации при обстоятельствах, изложенных главным специалистом - экспертом территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> К. в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учреждения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - директор МОУ СШ с. <адрес> К.. вину признала в полном объеме, подтвердила, что на момент проверки указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения имели место быть, но в настоящее время все устранены. Просила учесть тяжелое материальное положение школы, в соответствие со ст. 2.9 КоАП РФ признать административное правонарушение малозначительным, ограничиться устным замечанием или предупреждением.

Должностное лицо, оформившее протокол об административном правонарушении не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения законного представителя юридического лица, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно абзацу второму статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28 введены в действие санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, от 28.09.2020 N 28, помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 г. N 32 введены новые санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПин 2.3/2.4.3590-20.

Согласно п. 8.1.7. СП 2.3/2.4.3590-20, организации, осуществляющие питание детей в организованных коллективах, должны размещать в доступных для родителей и детей местах (в обеденном зале, холле, групповой ячейке) следующую информацию: - ежедневное меню основного (организованного) питания на сутки для всех возрастных групп детей с указанием наименования приема пищи, наименования блюда, массы порции, калорийности порции; - меню дополнительного питания (для обучающихся общеобразовательных организаций и организации профессионального образования) с указанием наименования блюда, массы порции, калорийности порции; - рекомендации по организации здорового питания детей.

Пунктом 4.6 СП 2.3/2.4.3590-20 установлено, что емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Согласно п. 8.1.10 СП 2.3/2.4.3590-20, в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции.

Отбор суточной пробы должен осуществляться назначенным ответственным работником пищеблока в специально выделенные обеззараженные и промаркированные емкости (плотно закрывающиеся) - отдельно каждое блюдо и (или) кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) должны отбираться в количестве не менее 100 г. Порционные блюда, биточки, котлеты, сырники, оладьи, колбаса, бутерброды должны оставляться поштучно, целиком (в объеме одной порции).

Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов в специально отведенном в холодильнике месте/холодильнике при температуре от +2 °C до +6 °C. Для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю должны использоваться термометры (п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Изготовление продукции на любом предприятии общественного питания должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах (п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Разделом 8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлены особенности организации общественного питания детей. Так, согласно п. 8.1.2 в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании.

Ассортимент дополнительного питания (буфетной продукции) должен приниматься с учетом ограничений, изложенных в приложении N 6 к настоящим Правилам. Соки, напитки, питьевая вода должны реализоваться в потребительской упаковке промышленного изготовления; разливать соки, напитки, питьевую воду в буфете не допускается (п.8.3.1).

Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям <5>. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации (п.2.3).

Судом установлено, что МОУ СШ с. <адрес> допущены нарушения вышеприведенных санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Так, в ходе внеплановой проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 35 минут в МОУ СШ с. <адрес>:

- отсутствует мерная метка объема в литрах и (или) в миллилитрах на инвентаре для раздачи и порционировании блюд (нарушение главы II п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи");

- суточная проба отбирается не в полном объеме: 13.04.2021 - яйцо вареное, 14.04.2021 - молоко сгущенное порционно, 15.04.2021 - фасоль красная с растительным маслом, отсутствуют (нарушение главы VIII п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения");

- на емкости с рабочим раствором дезсредства, отсутствует маркировка с предельным сроком годности раствора (нарушение главы IV п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения");

- на пищеблоке, на линии раздачи - порционирования готовой продукции отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха (нарушение главы II п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения");

- в холодильнике находились 3 банки квашеной капусты не промышленного производства (нарушение главы VIII п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения");

- в представленном меню на 15.04.2021 отсутствует калорийность порции (нарушение главы VIII п. 8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения");

- отсутствует термометр для контроля температуры блюд на линии раздачи блюд (нарушение главы V п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения");

- в холодильнике находились продукты с истекшим сроком годности: - продукт йогуртный пастеризованный с соком клубники «Легкий» нежный, массовая доля жира 0,1%, дата выработки - ДД.ММ.ГГГГ, годен до ДД.ММ.ГГГГ, масса - 95гр. изготовитель ООО «Кампина», Россия, 142800, <адрес> вл. 10 ; - тефтели из смешанного фарша с рисом, полуфабрикаты мясные рубленые категории В, «Мясная деревенька» ТУ 10.13.14-001-0149814127-2020, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, годен - не более одного месяца при температуре не выше 100С, не более трех месяцев при температуре не выше минус 180С, не более шести месяцев при температуре не выше минус 250С, изготовитель ИП ФИО1, 433760, РФ, <адрес> Остаток - 1750 гр.; - котлеты из смешанного фарша в панировке, полуфабрикаты мясные рубленые категории В, «Мясная деревенька» ТУ 10.13.14-001-0149814127-2020, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, годен не более одного месяца при температуре не выше 100С, не более трех месяцев при температуре не выше минус 180С, не более шести месяцев при температуре не выше минус 250С. Изготовитель: ИП ФИО1, 433760, РФ, <адрес> Остаток - 2600 гр. (нарушение главы II п. 2.3, главы VIII п.8.3.1 прил.6 п.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения").

В соответствие со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина МОУ СШ с. <адрес> подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-12), меню на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13); этикетками (л.д. 14), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18), другими письменными доказательствами и в целом не оспаривается законным представителем юридического лица.

Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ№ МОУ СШ с. <адрес> зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ с видом деятельности образовательная (л.д. 20-27)

В соответствие со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела в суде, законным представителем юридического лица не представлены сведения о невозможности исполнения требований санитарно-эпидемических требований к организации питания в учреждении. Устранение нарушений к моменту рассмотрения дела в суде и тяжелое финансовое положение не является основанием для освобождения от ответственности.

В связи с чем, прихожу к выводу, что МОУ СШ с. <адрес> является надлежащим субъектов данного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия МОУ СШ с. <адрес> правильно следует квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины, совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствие со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что выявленные нарушения не повлекли каких-либо последствий, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа. При установленных обстоятельствах не усматриваю оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

В соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Вопреки доводам законного представителя юридического лица, обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается. В связи с чем, оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает следующие условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и впервые выявленное правонарушение установлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Поскольку ни одного из указанных условий не установлено, санкция статьи 6.6 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, основания для назначения наказания в виде предупреждения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, районный судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя школа с. <адрес><адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), ИНН - <***>, КПП - 732501001, номер банковского счета 03100643000000016800 р/счет № <***> Отделение Отделение Ульяновск Банка России, УФК по <адрес> БИК - 017308001, ОКАТО - 73229000000, КБК - 141 1 16 010 61019000 140, ОКТМО 73616000, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Разъяснить, что в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет экземпляр указанного постановления в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Новоспасский районный суд.

Судья: Л.И.Костычева