Решение № 2-1596/2020 2-1596/2020~М-1123/2020 М-1123/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-1596/2020

Дело № 2-1596/2020

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Мариной С.А.

при помощниках ФИО2, ФИО3,

с участием представителя истца Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянской области к ФИО5 о взыскании незаконно полученных средств,

установил:

Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянской области обратился в суд с иском к ФИО5 о взыскании незаконно полученных средств.

Заявленные требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июня 2007 года № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» ФИО1 получал компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособной ФИО5 в сумме <...> ежемесячно. Указанная выплата производится к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину.

Данный вид выплат вправе получать только неработающие трудоспособные граждане. В случае, если лицо, получающее выплату, прекращает осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином, то выплаты также прекращаются.

При проверке факта осуществления ухода выявлено, что лицо, осуществляющее уход, а именно ФИО1 умер <дата>, о чем истцу не было известно, так как ФИО5 не известила о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение компенсационной выплаты. В связи с чем, за период с <дата> по <дата> ФИО5 излишне выплачено <...>.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации истец просит суд взыскать с ФИО5 в свою пользу незаконно полученную компенсационную выплату в сумме <...>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала по выше изложенным основаниям.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась. Судебные извещения, направленные по месту жительства и регистрации ответчика возвращены в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения, что свидетельствует о надлежащем извещении.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании заявлений ФИО1, ФИО5 от <дата>, решением УПФР в Фокинском районе городского округа города Брянска от <дата> № ФИО1 назначена ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», осуществляемая ФИО5, в размере <...> ежемесячно с <дата> по <дата>.

<дата> ФИО1 умер, но в период с <дата> по <дата> ФИО5 к пенсии выплачивалась выше указанная компенсационная выплата, размер которой составил <...>. Факт излишней выплаты установлен истцом <дата> (протокол от <дата> №).

Оценивая законность и обоснованность исковых требований, заявленных Центром по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянской области, суд руководствуется следующим.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан, Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 названного Указа).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» Правительством Российской Федерации принято постановление от 4 июня 2007 года № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», которым утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее также - Правила; название Правил приведено в редакции, действовавшей на дату принятия пенсионным органом решения о назначении ФИО1 компенсационной выплаты – <дата>). Пунктом 2 названного постановления определено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года № 396 в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года № 343 внесены изменения, в том числе наименование Правил изложено в новой редакции: «Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет».

Далее нормы Правил приводятся в редакции, действовавшей на дату принятия пенсионным органом решения о назначении ФИО1 компенсационной выплаты – <дата>.

В соответствии с пунктом 2 Правил, ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационная выплата лицу, осуществляющему уход, производится в порядке, установленном для выплаты пенсии нетрудоспособному гражданину, за которым осуществляется уход (пункт 3 Правил).

Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (пункт 5 Правил).

Пунктом 6 Правил определен перечень документов, необходимых для назначения компенсационной выплаты.

Решение о назначении компенсационной выплаты принимается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 дней со дня подачи заявлений со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил (пункт 7 Правил).

Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату. В случае, если к заявлениям приложены не все необходимые для представления документы, орган, осуществляющий выплату пенсии, дает лицу, осуществляющему уход, разъяснения о том, какие документы оно должно представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, месяцем обращения за компенсационной выплатой считается месяц приема заявления (пункт 8 Правил).

В пункте 9 Правил перечислены случаи прекращения осуществления компенсационной выплаты, перечень которых является исчерпывающим.

В числе этих случаев – смерть нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществлявшего уход, а также признание их в установленном порядке умершими или безвестно отсутствующими (подпункт «а» пункта 9 Правил).

Аналогичное основание для прекращения выплат содержится и в редакции Правил действующих в настоящее время.

Согласно пункту 10 Правил как в ранее действовавшей редакции, так и в редакции действующей на момент рассмотрения спора, лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 Правил (пункт 11 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, к числу которых относятся престарелые граждане, достигшие возраста 80 лет. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление об установлении компенсационной выплаты со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении компенсационной выплаты или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных в порядке межведомственного информационного обмена документов.

Основанием для прекращения компенсационной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина, обратившегося за указанной выплатой, возложена обязанность представить достоверные сведения пенсионному органу, а после назначения ему такой выплаты - в 5-дневный срок сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового, денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно, излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм компенсационной выплаты лицами, осуществляющими уход за престарелыми гражданами, достигшими возраста 80 лет.

Соответственно, излишне полученные ФИО5 суммы компенсационной выплаты, в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, фактически должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, или в случае счетной ошибки.

Следовательно, по данному делу юридически значимым является установление недобросовестности в действиях ФИО5 при получении в период с <дата> по <дата> сумм компенсационной выплаты.

Поскольку, добросовестность гражданина (в данном случае ФИО5) по требованиям о взыскании сумм компенсационной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности последней при получении в спорный период сумм компенсационной выплаты возлагается на орган, требующий их возврата, то есть на истца.

Вместе с тем, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации допустимых доказательств факта недобросовестности в действиях ответчика, как получателя спорной выплаты суду не представлено.

На момент обращения за назначением компенсационной выплаты в <дата> ФИО5 находилась в возрасте <...> лет. Из текста ее заявления в пенсионный орган следует, что она просила назначить компенсационную выплату по уходу за ней ее внуку ФИО1 При написании указанного заявления ФИО5 каких-либо обязательств, в частности обязательство информировать орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, не давала.

Спорная компенсационная выплата осуществлялась ФИО5 непосредственно пенсионным органом одномоментно с выплатой пенсии и, в течении длительного времени, что исключает недобросовестность действий ответчика. Доказательств тому, что ответчик умышленно не сообщила истцу о смерти ФИО1 истцом не представлено.

Суд также учитывает, что обязанностью Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов является организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования». ФИО1 было выдано страховое свидетельство №, в сведения индивидуального (персонифицированного) учета внесена информация о дате смерти застрахованного лица. Доказательств того, что указанные сведения получены истцом только <дата>, не могли быть получены ранее, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянской области к ФИО5 о взыскании незаконно полученных средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись С.А. Марина