Решение № 2А-800/2019 2А-800/2019~М-654/2019 М-654/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-800/2019

УИД 23RS0010-01-2019-000892-52

Дело №2а-800/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 20 июня 2019 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н.,

при секретаре судебного заседания Черкасовой С.В.,

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора Выселковского района – Узденовой Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску и.о. прокурора Выселковского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Бейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, понуждении устранить выявленные нарушения в области безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Выселковского района, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности муниципального образования Бейсугское сельское поселение. В ходе проверки улично-дорожной сети Бейсгуского сельского поселения выявлены недостатки в поселке Бейсуг, а именно: в нарушение требований ГОСТ Р 52766-07 отсутствует тротуар с применением удерживающих пешеходных ограждений, слева по ул. ... в зоне МБОУ СОШ №8; в нарушение требований ГОСТ Р 50597-17 горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» плохо различима, по ул. ... в зоне МБОУ СОШ №8, плохо различима разметка 1.25 «Для обозначения искусственных неровностей»- 3 ед., на ул. Близнюкова в зоне МБОУ СОШ №8, повреждена стойка групп дорожных знаков 2.1,8.13,1.23, лежат на земле, на пересечении по ул. ... в зоне МБОУ СОШ №8; повреждено крепление дорожного знака 1.23 «Дети», в связи с чем в нарушено требование ГОСТ Р 52289-04, нарушена высота установки данного дорожного знака, на ул. ... в зоне МБОУ СОШ №8. Несоблюдение администрацией муниципального образования Бейсгуское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район законодательства в области безопасности дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц - обучающихся и работников образовательных учреждений. В связи с чем, просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Бейсгуское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к обеспечению безопасности дорожного движения, обустройству улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений незаконным; обязать администрацию муниципального образования Бейсгуское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в границах поселка Бейсуг оборудовать тротуар с применением удерживающих пешеходных ограждений, слева по ул. ... в зоне МБОУ СОШ №8; в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-17 восстановить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра», по ул. ... в зоне МБОУ СОШ №8, 1.25 «Для обозначения искусственных неровностей» - 3 ед., на ул. Близнюкова в зоне МБОУ СОШ №8, установить стойку групп дорожных знаков 2.1,8.13,1.23, на пересечении по ул. ..., в зоне МБОУ СОШ №8; установить крепление дорожного знака 1.23 «Дети», в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-04, на ул. ... в зоне МБОУ СОШ №8.

Представитель административного истца – Узденова Т.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала в части, просила суд признать бездействие администрации муниципального образования Бейсгуское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к обеспечению безопасности дорожного движения, обустройству улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений незаконным; обязать администрацию муниципального образования Бейсгуское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в границах поселка Бейсуг оборудовать тротуар с применением удерживающих пешеходных ограждений, слева по ... в зоне МБОУ СОШ №8. В остальной части требования не поддерживает, ввиду устранения нарушений.

Представитель административного ответчика – администрации Бейсугского сельского поселения Выселковского района - ФИО1 - в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика. Также представила возражения на иск, в которых указала, что возражает против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. В марте 2019 года произведено обновление горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» по ...; обновлена разметка 1.25 «для обозначения искусственной неровности» - 3 ед.; в зоне МБОУ СОШ №8 на пересечении ... заменена стойка групп дорожных знаков 2.1, 8.13, 1.23; на ... в соне МБОУ СОШ №8 осуществлена замена дорожного знака 1.23 «Дети» на высоте согласно ГОСТ; организация тротуара с применением удерживающих пешеходных ограждений запланирована на 3 квартал 2019 года.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по Выселковскому району – ФИО2 - в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил удовлетворить исковые требования прокурора.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от (__)____ ...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.13, 34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований. местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, одним из которых является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

На основании ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно информации начальника ОГИБДД ОМВД России по Выселковскому району ФИО3 в ходе обследования улично-дорожной сети Бейсгуского сельского поселения выявлены недостатки, а именно: в нарушение требований ГОСТ Р 52766-07 отсутствует тротуар с применением удерживающих пешеходных ограждений, слева по ... в зоне МБОУ СОШ №8; в нарушение требований ГОСТ Р 50597-17 горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» плохо различима, по ... в зоне МБОУ СОШ №8, плохо различима разметка 1.25 «Для обозначения искусственных неровностей» - 3 ед., на ... в зоне МБОУ СОШ №8, повреждена стойка групп дорожных знаков 2.1,8.13,1.23, лежат на земле, на пересечении по ..., в зоне МБОУ СОШ №8; повреждено крепление дорожного знака 1.23 «Дети», в связи с чем в нарушено требование ГОСТ Р 52289-04, нарушена высота установки данного дорожного знака, на ... в зоне МБОУ СОШ №8.

Представленными в судебное заседания вместе с возражениями на иск фотоматериалами подтверждается, что на данный момент произведено обновление горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» по ...; обновлена разметка 1.25 «для обозначения искусственной неровности» - 3 ед.; в зоне МБОУ СОШ №8 на пересечении ... заменена стойка групп дорожных знаков 2.1, 8.13, 1.23; на ... в соне МБОУ СОШ №8 осуществлена замена дорожного знака 1.23 «Дети» на высоте согласно ГОСТ.

Таким образом на данный момент в нарушение требований ГОСТ Р 52766-07 отсутствует тротуар с применением удерживающих пешеходных ограждений, слева по ... в зоне МБОУ СОШ №8.

Именно данные, неисполненные ответчиком требования поддержаны истцом в судебном заседании.

С учетом изложенных обстоятельств, представленных доказательств, не вызывающих сомнений у суда, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление и.о. прокурора Выселковского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Бейсгуское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к обеспечению безопасности дорожного движения, обустройству улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Бейсгуское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в границах поселка Бейсуг путем оборудования тротуара с применением удерживающих пешеходных ограждений слева по ... в зоне МБОУ СОШ №8.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Выселковского районного суда А.Н. Кальчевский