Решение № 2А-849/2017 2А-849/2017~М-779/2017 М-779/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-849/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 ноября 2017 года

Новоалександровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Маликовой Е.С.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, поданному в интересах ФИО1 к администрации Новоалександровского муниципального района <адрес> об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетними ФИО1, ФИО1, ФИО1»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в интересах ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Новоалександровского муниципального района <адрес> об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетними ФИО1, ФИО1, ФИО1». Требования мотивированы тем, что на основании постановления администрации Новоалександровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетними: ФИО1, ФИО1 и ФИО1» было принято решение назначить опекуном над несовершеннолетними: ФИО1, ФИО1 и ФИО1 гражданку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающую по адресу: <адрес>.

Считает данное постановление незаконным, вынесенным с нарушением и подлежащим отмене по следующим основаниям: на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1 и ФИО1 были выявлены как дети, оставшиеся без попечения родителей, и внесены в журнал первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со статьей 122 Семейного Кодекса Российской Федерации и пункту 6 раздела II Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 121 Семейного Кодекса РФ информация о несовершеннолетних была направлена ДД.ММ.ГГГГ в отдел образования администрации Новоалександровского муниципального района, ДД.ММ.ГГГГ родственникам несовершеннолетних, в том числе ФИО1, которая получила уведомление ДД.ММ.ГГГГ (уведомление о вручении почтового отправления 35245066108000). Таким образом считает, что все заинтересованные лица были надлежащим образом проинформированы. ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию МО <адрес> и согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ назначена опекуном по договору об осуществлении опеки над ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Однако Постановление администрации Новоалександровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетними ФИО1, ФИО1 и ФИО1» выданное на имя ФИО1 было подготовлено на основании выданного отделом образования администраций <адрес> заключения № о возможности быть опекуном от ДД.ММ.ГГГГ, которое не соответствует действующему законодательству по следующим обстоятельствам: |

Согласно ФЗ «Об опеки и попечительстве» № для получения государственной услуги заявителем в орган опеки и попечительства представляются следующие документы:

а) заявление с просьбой о назначении его опекуном или попечителем (далее -заявление по форме, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Постановления Правительств) Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № »;)

б) справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном или попечителем с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев (или) иной, документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с мест) работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном или попечителем. ) указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев ) (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);

в) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном или желание стать опекуном ил? попечителем, на прием ребенка (детей) в семью;

е) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 Семейного кодек) Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не бы;) отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей ; которые не были отстранены от исполнении возложенных на них обязанностей);

ж) автобиография гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем);

з) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности) жилое помещение, и копию, финансового лицевого счета с места жительства;

и) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина выразившего желание стать опекуном или попечителем, судимости или факта уголовно) преследования за преступления, предусмотренные пунктом 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации;

к) копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионное фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты);

л) заключение о возможности гражданина быть опекуном или попечителем, выданное органом опеки и попечительства по месту жительства с актом обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем.

Форма заключения органа опеки и попечительства, выданного по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем) (далее - заключение) утверждена приложением № к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

Пунктом 4 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрен перечень документов, необходимый для получения заключения.

Изучив, документы, предоставленные ФИО1 им выявлены нарушения действующего законодательства в области опеки и попечительства:

1) Согласно подпункту «б» пункта 4 Правил гражданин, выразивший желание стать опекуном предоставляет справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги) (прилагается). Согласно справке ГБПОУ ГСХТ имени атамана ФИО1 среднемесячный доход ФИО1 за 12 месяцев на момент выдачи документов составлял 7958,64 руб. Справка датирована ДД.ММ.ГГГГ, а заключение выдано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Правилам срок действия справки о доходах составляет 1 год со дня её выдачи (п. 6 Правил). Прожиточный минимум, установленный в <адрес> за I квартал 2017 года для трудоспособного населения составляет 8997,00 руб. (Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п).

Соответственно доход ФИО1 согласно имеющимся документам ниже прожиточного минимума на 1038,36 руб. В заключении отдела образования администрации <адрес> в нарушении требований Приказа Министерства Образования и науки Российской Федерации не указана данная информация.

2) Согласно подпункту «д» пункта 4 Правил гражданин, выразивший желание стать опекуном предоставляет медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации. Приложением № к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждена учетная форма №/у «Заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей».

ФИО1 предоставлено медицинское заключение по форме, утверждение Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ год №, утратившим силу ДД.ММ.ГГГГ. Заключение предоставлено без даты номера, но заключения врачей-специалистов датированы июлем 2017 год; (прилагается), заключение о возможности быть опекуном выдано ДД.ММ.ГГГГ, срок действия документа - в течение 6 месяцев со дня его выдачи (п. 6 Правил).

3) Подпунктом «г» пункта 4 Правил гражданин, выразивший желание стать опекуном предоставляет справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные пунктом 1 статьи 1746 Семейного Кодекса Российской Федерации. Справка датирована ДД.ММ.ГГГГ, заключение выдано ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия документа - в течение 1 года со дня его выдачи (п. 6 Правил).

4)Абзацем 2 пункта 8 Правил установлено, что орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его I воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя. Согласи! психолого-педагогической характеристике ученика З-б класса МОУ СОШ № <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося внуком ФИО1, ФИО1 не справляется с воспитанием внука, не является для него авторитетом.

5) Заключение специалистов отдела образования администрации <адрес> не содержит все сведения, предусмотренные формой заключения (приложений № Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) в части характеристики семьи, образования; материального положения. Отсутствует раздел «Пожелания по кандидатуре ребенку (детей) (количество, пол, возраст, состояние здоровья и др.)». Решение о возможности принято без учета пожеланий гражданина относительно количества и состояния здоровы, детей (прилагается).

Согласно абзацу 5 пункта 9 Правил вместе с заключением о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном заявителю возвращаются все предоставленные документы, таким образом, считаю что, постановление администрации Новоалександровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ 530 «Об установлении опеки над несовершеннолетними: ФИО1, ФИО1 и ФИО1, назначить опекуном над несовершеннолетними: ФИО1, ФИО1 и ФИО1 гражданку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающую по адресу: <адрес>. преждевременным и подлежащим отмене.

Полагает, что решение администрации Новоалександровского муниципального района от; ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно тем самым нарушает права ФИО1 представляющей интересы малолетней ФИО1; ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанное решение в порядке подчиненности вышестоящему руководителю не обжаловались.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Просит отменить постановление администрации Новоалександровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетними: ФИО1, ФИО1 и ФИО1».

На административное исковое заявление ФИО1, в интересах ФИО1 административным ответчиком подан отзыв, из содержания которого следует, что администрация Новоалександровского муниципального района <адрес> осуществляет отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 10-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству".

В соответствии с указанным Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими в:

1) выявлении детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также в участии в выявлении граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

2) устройстве, содержании и защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей или не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье и нуждающихся в опеке или попечительстве;

3) подборе, учете и подготовке в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать

опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

4) принятии решений о назначении или об отстранении либо освобождении опекуна (попечителя), приемного родителя и патронатного воспитателя от выполнения возложенных на них обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) оказании помощи опекунам (попечителям), усыновителям, приемным родителям и патронатным воспитателям в реализации и защите прав подопечных;

6) осуществлении контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей в семьях опекунов (попечителей), усыновителей, приемных родителей и патронатных воспитателей, а также в государственных организациях <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов;

7) заключении, расторжении договоров о передаче ребенка в приемную семью или на патронатное воспитание;

а также иными полномочиями в сфере опеки и попечительства.

В администрацию Новоалександровского муниципального района 08.06.2017г. обратилась ФИО1 (мать несовершеннолетних ФИО1, ФИО1, ФИО1) с просьбой установления опеки над ее детьми. Просила назначить опекуном ее родную мать (бабушку детей) ФИО1. Соответствующее заявление поступило от ФИО1. В заявлениях указывалось, что ФИО1 находится в трудной жизненной ситуации, приходится работать за пределами <адрес>.

Заявления ФИО1 и ФИО1 были рассмотрены и было принято решение об установлении опеки над несовершеннолетними ФИО1, ФИО1, ФИО1, и, соответственно, издано постановление администрации Новоалександровского муниципального района от 29.06.2017г. № «Об установлении опеки над несовершеннолетними ФИО1, ФИО1, ФИО1».

Считают, что указанное постановление принято уполномоченным органом и соответствует действующему законодательству, просят суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО1 настаивали на заявленных требованиях и просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представители административного ответчика администрации Новоалександровского муниципального района <адрес>, по доверенности ФИО1 и ФИО1 просили в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в интересах ФИО1 отказать, по основаниям, указанным в отзыве.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО1, по доверенности ФИО1 просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в интересах ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 (частями 1 и 2) Конституц ии Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью следующих детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I – ДН №), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении II – ДН №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о рождении V – АГ №) в графе которых «отец» стоит прочерк, также является матерью следующих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении II – ДН №), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении II – ДН №), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении II – ДН №) отцом которых является ФИО1.

Как установлено в судебном заседании и не оспорено сторонами ФИО1 родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей не лишалась и не ограничивалась.

Постановлением администрации Новоалександровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетними: ФИО1, ФИО1 и ФИО1» было принято решение назначить опекуном над несовершеннолетними: ФИО1, ФИО1 и ФИО1 гражданку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающую по адресу: <адрес>., являющейся родной бабушкой несовершеннолетних, на что мать несовершеннолетних ФИО1 дала письменное согласие.

Постановлением администрации Новоалександровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетними: ФИО1, ФИО1, ФИО1» было принято решение назначить опекуном над несовершеннолетними: ФИО1, ФИО1, ФИО1 гражданку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающую по адресу: <адрес>., являющейся родной бабушкой несовершеннолетних, на что мать и отец несовершеннолетних дали письменное согласие.

Согласно заключения отдела образования администрации Новоалександровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по адресу: <адрес> ФИО1 проживает по указанному адресу. Данное жилое помещение принадлежит ФИО1. Дом состоит и 46 квадратных метров жилой площади, просторной кухни. В доме поддерживается порядок. Приготовлены отдельные спальные места для несовершеннолетних. Имеется место для сна и игры. В доме много игрушек. ФИО1 является родной бабушкой несовершеннолетних со стороны матери ФИО1, на работе зарекомендовала себя с положительной стороны, соседи характеризуют как добросовестного и отзывчивого гражданина. Не состоит на учете у психиатра и нарколога, не судима. ФИО1 в настоящий момент работает в ГСХТ имени атамана ФИО2 <адрес>. Заболеваний, препятствующих принятию ребенка на воспитание в семью нет. Доход семьи постоянный, состоит из заработной платы, дохода от и ведения приусадебного участка. ФИО1 обратилась с заявлением оформить опеку (усыновление) над несовершеннолетними внуками.

Отдел образования администрации Новоалександровского муниципального района считает возможным передать под опеку несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

Согласно заключения по результатам психологического обследования личности № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведено психологическое обследование ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>. 9. Во время диагностирования ФИО1 психологически доступен, не уходит от общения, критического снижения настроения не наблюдается. Данные исследования свидетельствуют о том. что ФИО1 открыт для коммуникации, уровень тревожности в норме. Не стремится к лидерству, предпочитает малый круг общения е постоянными друзьями. Мальчик социально адаптирован, имеет адекватную самооценку. В конфликтных ситуациях он склонен к приспособлению и сотрудничеству, обладает способностью осмысливать свой опыт. Рисуночный тест выявил серьезные нарушения в детско-родительских отношениях: у мальчика наблюдается внутренний конфликт в восприятии личности родителей. ФИО1 не изобразил биологических родителей, что является признаком отсутствия эмоциональной связи с ними, так как воспитывается бабушкой ФИО1. Представления о семье сформированы достаточные. ФИО1 не хватает общения с младшими братьями и сестрами, мальчик очень скучает по ним. ФИО1 считает самыми близкими для себя людьми бабушку ФИО1 и брата ФИО1.

Согласно информации по запросу МОУ СОШ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в 4 «Б» классе МОУ СОШ № <адрес>. Успеваемость по основным предметам низкая. Школу посещает регулярно, но с уроков убегает. Мотивация к обучению низкая. Воспитанием ребёнка занимается бабушка ФИО1. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является официальным опекуном несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждением является документ <адрес> «Постановление об установлении опеки» от ДД.ММ.ГГГГ за №. ФИО1 кружки и секции не посещает. Родительские собрания мама ФИО1, бабушка ФИО1 не посещали, контакт с классным руководителем поддерживают в телефонном режиме или через посещение школы в другие дни. Контрольное обследование материально бытовых условий проводилось 3 раза. Жилищно-бытовые условия удовлетворительные. Имеются условия для занятий - отдельный письменный стол. Учебниками обеспечен из библиотечного фонда школы. В семье преобладают методы: убеждения, поощрения и принуждения. Домашние обязанности на ФИО1 не возлагаются. Мальчик не приучен к физическому труду. ФИО1 слушается бабушку, но не во всех вопросах она является авторитетом для мальчика. Медицинские учреждения ФИО1 посещает в случае заболевания. На медицинском учете не состоит.

Согласно постановления администрации МО <адрес> об установлении опеки по договору об осуществлении опеки (попечительства) в отношении малолетней ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена опекуном (патронатным воспитателем) по договору об осуществлении опеки (попечительства) (договору о патронатном воспитании) в отношении малолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до момента установления юридического факта признания ребенка сиротой или оставшимся без попечения родителей, либо-возврата в кровную семью, но не более чем, до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования, суд руководствуясь положениями п. 3 ст. 31 ГК РФ, ч. 1 п. 1 ст. 121 СК РФ, ст. 145 СК РФ, п. 1 ст. 13 ФЗ N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», оценив представленные сторонами доказательства, приходит к выводу о том, что основания для признания оспариваемого постановления администрации Новоалександровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене судом не установлено.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации в целях содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей и не достигших возраста четырнадцати лет, а также для защиты их прав и интересов над ними устанавливается опека.

В соответствии с п. 3 ст. 31 Гражданского кодекса Российской Федерации опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливается при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

В соответствии с п. 1. ст. 13 Федерального закона от 24.04.2008г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опека или попечительство в отношении несовершеннолетних граждан может быть оформлена по заявлению их родителей на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица.

В соответствии со ст. 57 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.

В соответствии со с п. 4 ст. 145 Семейного кодекса Российской Федерации устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.

Таким образом, оспариваемое постановление администрации Новоалександровского муниципального района от 29.06.2017г. № было вынесено в соответствии с законом, в пределах полномочий органа местного самоуправления, на основании заключений отдела образования администрации Новоалександровского муниципального района о возможности ФИО1 быть опекуном и с учетом интересов малолетних детей ФИО1, ФИО1, ФИО1, их права совместного проживания с родными братьями и сестрой ФИО1, ФИО1, ФИО1, а также с родной бабушкой назначенной их общим опекуном.

Данным постановлением не были нарушены права и законные интересы ФИО1, назначенной опекуном (патронатным воспитателем) по договору об осуществлении опеки до момента возврата их в кровную семью.

Орган опеки и попечительства Новоалександровского муниципального района воссоединил всех детей с кровной семьей, что соответствует правам ребенка, предусмотренным ст. 10 и 11 Конвенции ООН «О правах ребенка».

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» по вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, вышеизложенные нормы права, учитывая, что заключение органа опеки и попечительства отдела образования Новоалександровского муниципального района о возможности быть опекуном истцом не оспорено, в связи с чем доводы о несоответствии формы заключения закону не могут быть приняты судом во внимание, истец обратился с настоящим заявлением в суд с пропуском установленного законом срока, доказательств уважительности пропуска данного срока не представил, а также то, что вопрос об установлении опеки над несовершеннолетними был решен исходя исключительно из интересов детей, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, поданного в интересах ФИО1, к администрации Новоалександровского муниципального района <адрес> об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетними ФИО1, ФИО1, ФИО1».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, поданного в интересах ФИО1 к администрации Новоалександровского муниципального района <адрес> об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетними ФИО1, ФИО1, ФИО1», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи апелляционной жалобы через Новоалександровский районный суд <адрес>.

Судья Е.С. Маликова