Решение № 2А-5368/2025 2А-5368/2025~М-3866/2025 М-3866/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2А-5368/2025

Дело № 2а-5368/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего судьи Успуна И.И., при секретаре Монге Ш..Т., с участием представителя административного истца ФИО4, представителя заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Тувинской региональной общественной организации «ФИО2 «ФИО2» о ликвидации и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, указав, что Тувинская региональная общественная организация «ФИО2 «ФИО2» (далее – организация, ТРОО «ФИО2 «ФИО2») создана решением учредительного собрания ДД.ММ.ГГГГ. Решение о государственной регистрации организации при ее создании принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление) ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 20,01.2020 за основным государственным регистрационным номером <***>. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций по <адрес> организация внесена ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером 1712010316. Согласно листу записи ЕГРЮЛ руководителем и лицом имеющим право без доверенности действовать от имени организации является ФИО1. Коллегиальным руководящим органом организации является совет, располагается по адресу: 667007, <адрес>, корпус «А». Копия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении плановой документарной проверки Тувинской региональной общественной организации «ФИО2 «ФИО2» и уведомление о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № направлены. В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации: В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения. В нарушение абзаца пятого части 1 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ организацией не представлены документы, которые запрашивались в уведомлении о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно протоколы общего собрания, заседания совета и акты проверки финансово-хозяйственной деятельности за проверяемый период. Согласно абзацу четвертому части 1 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. В нарушение абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ уведомление о продолжении деятельности в 2024 году организацией не представлено. Абзацем 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ установлено, что общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом. В нарушение указанной нормы организацией не публиковались отчеты об использовании своего имущества за 2022-2024 годы или иным образом не обеспечивалась доступность ознакомления с указанными отчетами. Кроме того, по результатам проверки положений устава организации установлено следующее. Однако в нарушение указанных норм федерального законодательства в уставе организации не предусмотрен предмет деятельности организации. По указанным нарушениям законодательства Российской Федерации Управлением вынесено организации письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения нарушения не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Письменное предупреждение направлено на юридический адрес организации. В письменном предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ № указывался конкретный срок для устранения нарушений законодательства - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления будет составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако организацией нарушения законодательства Российской Федерации по вынесенному письменному предупреждению не устранены в установленный срок. Вышеуказанное письменное предупреждение в Минюст России и судебном порядке не обжаловано. Таким образом, из вышеуказанного следует, что организацией допущены грубые нарушения действующего законодательства Российской Федерации. Кроме того, в Управление от президента организации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вх. № поступило заявление о том, что организация уставную деятельность не ведет, а также в связи отсутствием денежных средств на процедуру ликвидации просит Управление обратиться в суд с административным исковым заявлением о ликвидации организации и исключении ее из ЕГРЮЛ.

Просит ликвидировать Тувинскую региональную общественную организацию «ФИО2 «ФИО2» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала административный иск по указанным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица - Управления ФНС по <адрес> ФИО5 полагала возможным удовлетворить административные исковые требования.

Представитель административного ответчика – ТРОО «ФИО2 «ФИО2» на судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В порядке главы 27 КАС РФ суды рассматривают требования о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массой информации.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Пунктом 6 статьи 63 ГК РФ установлено, что после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

В нарушение пунктов 2 и 6 статьи 63 ГК РФ ликвидатором не произведены вышеуказанные действия по ликвидации организации.

Кроме того, от ликвидатора организации ДД.ММ.ГГГГ в Управление представлено заявление о том, что ликвидатор по личным обстоятельствам и в связи отсутствием денежных средств не может устранить выявленные в результате проверки нарушения, и просит Управление обратиться в суд с административным исковым заявлением о ликвидации организации и исключении ее из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» функции по регистрации некоммерческих организаций и контролю за их деятельностью осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), вышеуказанные полномочия на территории Республики Тыва осуществляет территориальный орган Минюста России - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>.

Согласно подпункту 70 пункта 12 указанного Положения к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации иных некоммерческих организаций.

Пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод Человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> имеет полномочия для обращения в суд с иском о ликвидации некоммерческих организаций.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем Тувинской региональной общественной организации «ФИО2 «ФИО2» (ОГРН <***>) является президент ФИО1, о чем внесена запись ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом № учредительного общего собрания Организации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи ЕГРЮЛ, Организация расположена по адресу: 667007, <адрес> корп. «а».

С ДД.ММ.ГГГГ по 08.0.42025 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> проведена плановая документарная проверка в отношении Организации, согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки выявлены нарушения, вынесено предупреждение.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> представлено заявление с просьбой об обращении в суд, с административным заявлением о ликвидации организации.

При таких обстоятельствах и учитывая, что ФИО1 в Управление представлено заявление о ликвидации юридического лица, организацией допущены нарушения действующего законодательства, и фактически оно не осуществляет свою деятельность, то административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Тувинскую региональную общественную организацию «ФИО2 «ФИО2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кызылский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено – 11 сентября 2025 года.

Судья И.И. Успун