Постановление № 5-51/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 5-51/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

2 июля 2019 года г. Октябрьск

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Баринов М.А., рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.15.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица- ООО «САБИ»,

у с т а н о в и л:

Из представленного административного материала следует, что на основании Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора на 2019 год и распоряжения от 11.04.2019 № ФИО2 - начальника Управления, в период с 22.05.2019г. по 31.05.2019г. проведена плановая выездная проверка ООО «САБИ», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно:

1. В нарушение п.п.6 п.5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 №678 (далее -Требований) ООО «САБИ» на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (Причальное сооружение ООО «САБИ») не представило в Федеральное агентство морского и речного транспорта план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры. Допущено по вине юридического лица - ООО «САБИ».

2. В нарушение п.8 ч.1 ст.10, ст.12.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 12 п.5 Требований ООО «САБИ» не обеспечена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности (ФИО3) в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности». К работе на должности, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры допущено лицо (ФИО3) из числа сил обеспечения транспортной безопасности, не аттестованное в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности». Допущено по вине юридического лица - ООО «САБИ».

По окончанию плановой выездной проверки составлен акт проверки №СМ-40РМ/19 от 31.05.2019г., выдано предписание № от 31.05.2019г. со сроком исполнения до 03.12.2019г., которые вручены непосредственно по окончанию проверки руководителю Общества ФИО4

За нарушение, указанное в п.1 Акта проверки, привлечь Общество к административной ответственности в настоящее время не представляется возможным, так как данное нарушение является недлящимся. Срок давности привлечения за данное нарушение, истек 07.05.2017г.

За нарушение, указанное в п.2 Акта проверки, Общество подлежит привлечению к административной ответственности.

Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «САБИ», в связи с допущением указанного выше нарушения законодательства в сфере ОТБ (п.2 Акта проверки), усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст 11.15.1 КоАП РФ. Однако ранее юридическое лицо - ООО «САБИ» уже было привлечено к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в соответствии с постановлением от 18.04.2018 №№, которое исполнено (оплачено) 15.06.2018г.

Частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, если таковое совершено повторно.

Согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, а именно в течение одного годасо дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «САБИ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В судебное заседание от УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «САБИ» ФИО1 с данным правонарушением согласился и просил назначить наказание в соответствии со ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Часть 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусматривает повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Федеральном законе от 9 июля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", а также в транспортных кодексах и приказах Минтранса России применительно к различным видам транспорта.

В соответствии с п. 4, 10 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст.4 Федерального закона на ООО «САБИ» возложено обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, в том числе и ОТИ - Причального сооружения ООО «САБИ».

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 №678 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» (далее -Требования), которые разработаны в соответствии со статьей 8 Федерального закона.

В силу п.2 Требований, документ применяется в отношении следующих ОТИ:

морские терминалы;

порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности";

судоходные гидротехнические сооружения;

объекты систем связи, навигации и управления движением судов, расположенные вне морских терминалов, акваторий морских портов и портов, расположенных на внутренних водных путях;

искусственные острова, установки и сооружения, в том числе созданные на основе морских плавучих (передвижных) платформ, расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ;

участки внутренних водных путей, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование морского и речного транспорта, определяемые Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» и не отнесенные в соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» к ОТИ, не подлежащим категорированию.

Суд, выслушав представителя ООО «САБИ», изучив представленные доказательства, установил, что юридическое лицо ООО «САБИ» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное п.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, то есть правонарушение предусмотренное частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, если таковое совершено повторно.

Вина юридического лица ООО «САБИ» подтверждается следующими письменными доказательствами:

- предписанием юридическому лицу ООО «САБИ» № от 31 мая 2019 года;

- актом проверки №№ от 31 мая 2019 года;

- распоряжением УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора № от 11 апреля 2019 года о проведении плановой выездной проверки;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 18 апреля 2018 года о привлечении ООО «САБИ» к административной ответственности по ст.11.15.1 ч.1 КоАП РФ,

При назначении наказания судья принимает во внимание все обстоятельства совершенного правонарушения, все смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Оснований для признания, совершённого ООО «САБИ», административного правонарушения по ст.11.15.1 ч.2 КоАП РФ малозначительным, судом не установлено. Вместе с тем, довод представителя ООО «САБИ» о снижении размера административного штрафа, заслуживает внимание.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Между тем, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, предусмотрено, что для индивидуализации административной ответственности при назначении наказания юридическому лицу необходимо учитывать характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд, установил, что допущенное ООО «САБИ» нарушение не повлекло каких-либо тяжких последствий. Причальное сооружение ООО «САБИ», являющееся категорированным объектом транспортной инфраструктуры, в отношении которого предприятием должны выполняться требования Федерального закона №16-ФЗ от 09.02.2007 г. «О транспортной безопасности», с 16.04.2018 года по техническим причинам выведено из эксплуатации, исключено из технологического цикла, как объект транспортной инфраструктуры не используется и его использование в 2019 году не планируется. Суд учитывает так же имущественное и финансовое положение юридического лица ООО «САБИ». Так по финансово-экономическим причинам в периоды: с 01.09.2018 г. по 21.10.2018 г.; с 01.01.2019 г. по 11.06.2019 г. и с 01.07.2019 г по настоящее время приостанавливало деятельность и находилось в режиме простоя, не занимаясь основным видом экономической деятельности. За период январь-май 2019 года убыток предприятия составил 12 846 тыс. рублей. Учитывая выше изложенное, суд считает возможным минимальный размер административного штрафа снизить ниже низшего предела, установленного 24 КоАП РФ до 50000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - ООО «САБИ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.15.1 ч.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Самарской области (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора л/с 04421W01090)

Банковские реквизиты: ИНН <***> КПП 631701001

р/сч. 40101810822020012001 ОТДЕЛЕНИЕ ФИО5 САМАРА

ОКТМО 36701000

БИК 043601001

КБК10611601000016000140

л/с <***> \У01090

УИН 10642327190061420787

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.А. Баринов