Постановление № 5-50/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 5-50/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 14 февраля 2018 года

Судья Михайловского районного суда <адрес> Суслова Е.В.,

при секретаре Финагиной Л.А.,

рассмотрев в здании постоянного судебного присутствия материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной на территории Узбекистана по адресу: Узбекистан, <адрес>, временно зарегистрированной по месту пребывания на территории России по адресу: <адрес>, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <данные изъяты>, являясь иностранной гражданкой, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, при этом её действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

<данные изъяты> 14 февраля 2018 года в 9 часов гражданка Республики Узбекистан ФИО1 <данные изъяты> находилась по адресу: <адрес>, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации. В период с 15 января 2013 года по 14 февраля 2018 года ФИО1 <данные изъяты> находится на территории Российской Федерации, законный срок ее пребывания на территории Российской Федерации истек 18 декабря 2015 года. По истечении срока временного пребывания с 18 декабря 2015 года ФИО1 <данные изъяты> не оформила документы, необходимые для продления срока временного пребывания, не выехала с территории Российской Федерации, в связи с чем нарушила п. п. 2 и 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания (п. 2).

Согласно п. 5 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 <данные изъяты> вину в совершении данного правонарушения признала полностью, пояснив, что в содеянном она раскаивается, в Россию она приехала вместе со своим отцом еще приблизительно в 2005 году, посещала детский сад, обучалась в школе в <адрес>, с 2012 года получила временное разрешение на проживание в РФ в <адрес>, в настоящее время проживает без регистрации гражданским браком с гражданином России – ФИО5 по адресу: <адрес>, <данные изъяты> Социальных связей, родственников, проживающих на территории Узбекистана, не имеет. Паспорта гражданки Узбекистана она не имеет, так как никогда его не получала. В настоящее время она занимается сбором документов для получения паспорта гражданина РФ. Просила не применять к ней принудительное выдворение. Семьи и жилья в Узбекистане у нее нет.

Кроме собственного признания, вина ФИО1 <данные изъяты> в совершенном административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 14 января 2018 года, с которым правонарушитель была ознакомлена и согласна; объяснением ФИО1 <данные изъяты> от 14 февраля 2018 года; сведениями единой базы АС ЦБДУИГ от 14 февраля 2018 года на ФИО1 <данные изъяты>., согласно которым гражданка Узбекистана ФИО1 <данные изъяты> въехала на территорию РФ 22 ноября 2011 года на срок до 8 мая 2012 года, 17 декабря 2012 года получила разрешение на временное проживание до 17 декабря 2015 года, миграционной картой, справкой из миграционного пункта полиции (дислокация <адрес>) МО МВД России «Михайловский» от 14 февраля 2018 года, согласно которой ФИО1 <данные изъяты>. не обращалась в миграционный пункт пункта полиции (дислокация <адрес>) МО МВД России «Михайловский» за оформлением разрешительных жокументов, сведениями ГКУ РО «<данные изъяты> социально-реабилитационный центр» для несовершеннолетних» о неоднократном прохождении ФИО1 <данные изъяты> реабилитации в указанном центре в 2005-2013 г.г., справкой администрации МО - <данные изъяты> сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес> о том, что ФИО1 <данные изъяты> временно проживает без регистрации в <адрес> совместно с ФИО6, <данные изъяты>.

Судом установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 <данные изъяты> въехав в Российскую Федерацию в 2005 году, по истечению законного срока ее пребывания в РФ не выехала за пределы РФ, законный срок ее пребывания в России истек 18 декабря 2015 года и не продлевался. Таким образом, с 18 декабря 2015 года она находится на территории РФ незаконно.

Суд, выслушав объяснения правонарушителя ФИО1 <данные изъяты>., исследовав материалы дела, считает вину ФИО1 <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью доказанной.

В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обсуждая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО1 <данные изъяты> правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также данные, характеризующие личность правонарушителя, условия и обстоятельства ее пребывания на территории РФ.

На основании п. 1 и п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 <данные изъяты>., суд признает раскаяние правонарушителя в содеянном, а также ее <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, суд не усматривает.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что на территории РФ ФИО1 <данные изъяты>. проживает с 2005 года (т.е. с 7-летнего возраста), в <адрес> проживает с 2012 года (т.е. более 6 лет), в настоящее время проживает совместно с ФИО5, являющимся гражданином РФ, <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии устойчивых семейных отношений, сложившихся у ФИО1 <данные изъяты>. на территории РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 год № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности правонарушителя, суд считает необходимым применить к правонарушителю ФИО1 <данные изъяты>. административное наказание в виде минимального штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Назначенный штраф перечислить на расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 620801001, в Отделение <данные изъяты><данные изъяты>, БИК 046126001 (МО МВД России «Михайловский»), ОКТМО 61604440, код бюджетной классификации КБК 18811640000016020140, идентификатор <данные изъяты> в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию <данные изъяты> областного суда через <данные изъяты> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Суслова