Решение № 2А-296/2024 2А-296/2024~М-249/2024 М-249/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2А-296/2024

16RS0030-01-2024-000415-96

Дело № 2а-296/2024

Категория дела № 3.022-а


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 октября 2024 г. гор. Тетюши

Тетюшский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Г. Суркова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Красновой,

с участием административного истца - прокурора М.С. Горбуновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Исполнительный комитет Бакрчинского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» о признании незаконным бездействия по исполнению требований законодательства о водоснабжении, обязании устранить нарушения,

установил:

и.о. прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия по исполнению требований законодательства о водоснабжении, обязании устранить нарушения к МКУ «Исполнительный комитет Бакрчинского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан». В обоснование иска указал, что в деятельности МКУ «Исполнительный комитет Бакрчинского сельского поселения» выявлены нарушения законодательства, выразившиеся в неразмещении сведений о качестве питьевой воды в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет". В ходе проверки установлено, что администрацией сельского поселения данное требование проигнорировано, а именно сведения, предусмотренные ч. 10 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в 2021 и 2022 гг. в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования не размещались. Факт нарушения требований закона подтверждается справкой о результатах проверки и иными материалами. Просит признать незаконным бездействие МКУ «Исполнительный комитет Бакрчинского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан», выразившееся в непринятии мер по установлению качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, на территории Бакрчинского сельского поселения путем проведения лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям. Обязать МКУ «Исполнительный комитет Бакрчинского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по установлению качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, на территории Бакрчинского сельского поселения путем проведения лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; полученные результаты качества питьевой воды размещать не реже 1 раза в год в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет".

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора <адрес> М.С. Горбунова административный иск поддержала и просила суд его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика - МКУ «Исполнительный комитет Бакрчинского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» в судебном заседании не участвовал, в своем отзыве иск признал частично, указал, что из-за отсутствия финансирования исполнить исковые требования затруднительно. Просит суд предоставить срок на устранение недостатков в один год.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-O3 "О водоснабжении и водоотведении" одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Частью 10 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ установлена обязанность органов местного самоуправления не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") (ч. 11).

Нарушение требований действующего законодательства в части опубликования сведений о качестве питьевой воды привели к ущемлению охраняемых законом прав граждан, проживающих в сельском поселении.

Круг лиц, чьи интересы затрагивает настоящее административное исковое заявление, не определен и персонально изменчив вследствие объективных причин (постоянно меняющееся количество граждан, проживающих (пребывающих) в сельском поселении).

Причинами и условиями допущенных нарушений законодательства является ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей ответственными работниками и отсутствие надлежащего контроля за работой подчиненных со стороны руководства.

В соответствии со ст. ст. 39, 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 3 соглашения о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления Тетюшского муниципального района организация в границах поселения водоснабжения населения отнесена в ведение МКУ «Исполнительный комитет Бакрчинского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан».

С учетом вышеизложенного, бездействие МКУ «Исполнительный комитет Бакрчинского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» следует признать незаконным, поскольку оно нарушает права неопределенного круга лиц в непринятии мер по размещению в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск и.о. прокурора <адрес> Республики Татарстан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУ «Исполнительный комитет Бакрчинского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан», выразившееся в непринятии мер по установлению качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, на территории Бакрчинского сельского поселения путем проведения лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям.

Обязать МКУ «Исполнительный комитет Бакрчинского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по установлению качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, на территории Бакрчинского сельского поселения (н.<адрес>, н.<адрес>, н.<адрес>, н.<адрес>, н.<адрес>) путем проведения лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; полученные результаты качества питьевой воды размещать не реже 1 раза в год в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тетюшский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий: А.Г. Сурков