Решение № 2-449/2017 2-449/2017(2-7690/2016;)~М-5242/2016 2-7690/2016 М-5242/2016 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-449/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2017 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Медведской Г.А.

при секретаре Колмаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ УК ГУФСИН по Красноярскому краю, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального Казначейства по Красноярскому краю о признании приказа незаконным, взыскании компенсации за наем жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ УК ГУФСИН по Красноярскому краю, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального Казначейства по Красноярскому краю о признании приказа незаконным, взыскании компенсации за наем жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 проходит службу в должности <данные изъяты> непрерывно с 17.01.2011 года по настоящее время. 06.10.2015 года истцом в адрес отдела кадров работодателя был подан рапорт и выделении компенсации на наем ( поднаем) жилого помещения с момента заключения договора найма жилого помещения с 06.07.2015 года со всеми необходимыми документами, по результатам рассмотрения которого был издан приказ о выделении средств. В дальнейшем 15.04.2016года был издан приказ о прекращении выплаты компенсации за наем жилого помещения, с которым истец не согласился и обратился в суд за восстановлением своего нарушенного права.

С учетом уточненных исковых требований истец просит признать приказ от 15.04.2016 года о прекращении выплат ФИО2 компенсации за наем ( поднаем) временного жилого помещения, утвержденный начальником ФКУ УК ГУФСИН России по Красноярскому краю полковником внутренней службы ФИО1 недействительным; взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию за наем жилого помещения в размере 27840 рублей, в счет компенсации морального вреда 10000 рублей.

В судебном заседании истец и представитель истца ФИО3 (по доверенности) заявленные уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения по обстоятельствам, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 (по доверенности) в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в полном объеме, представила письменныйотзыв на иск, согласно которому просили в иске отказать в связи с необоснованностью, поскольку нарушений со стороны ответчика допущено не было.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился в полном объеме, поддержал позицию представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон распространяет свое действие, в том числе на сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу и имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда (пункт 1).

Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (пункт 2).

Категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4).

Порядок и размеры компенсации на день принятия оспоренного в деле решения установлены Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2013 года N 204 "О порядке иразмерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах".

В соответствии с данными Правилам (действовавшими на момент спорных правоотношений) денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда (абз. 2).

Для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, с приложением следующих документов: копии договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу (абз. 4).

На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии или уполномоченного органа (его территориального подразделения), указанных в пункте 6 настоящих Правил, издается приказ руководителя органа (учреждения) о выплате денежной компенсации, в котором указывается размер денежной компенсации. Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц. (абз.8). Выплата денежной компенсации производится со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение(абз. 9). Основанием для прекращения выплаты денежной компенсации является приказ руководителя органа (учреждения). В случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права на получение денежной компенсации или права на ее получение в повышенном размере, сотрудник обязан в течение 10 рабочих дней уведомить об этом руководителя органа (учреждения).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 02.04.2015 года с ФИО2 и полковником внутренней службы ФИО1 в лице начальника ФКУ «Управление по конвоированию ГУФСИН России по Красноярскому краю» был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, согласно которому ФИО6 <данные изъяты> на срок № лет.

06.10.2015 года в адрес работодателя истцом был подан рапорт, в котором истец просил произвести компенсацию денежной выплаты на найм жилого помещения, по результатам рассмотрения которого начальником ФИО1 поставлена резолюция « рассмотреть на ЖК».

В соответствии с п.4 Правил выплаты денежной компенсации за наем ( поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений органов исполнительной системы комиссией ЖБК было принято решение о выплате компенсации за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в размере 3600 рублей в месяц, начиная с 06.10.2015г.

12 февраля 2016 года ревизионным отделом ГУФСИН России по Красноярскому краю была проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Управления по конвоированию, по результатам которой был издан акт, из которого следует, что супруга и сын истца имеют постоянную регистрацию с 15.02.2015 года по адресу: <адрес>, при этом на момент подачи рапорта о выплате компенсации за наем жилого помещения, данные обстоятельства истцом были скрыты, в отдел кадров поступила копия паспорта о регистрации супруги по адресу: <адрес>.

Приказом № от 15.04.2016 года начальника УК ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 выплата ежемесячной денежной компенсации за найм жилого помещения была прекращена.

Приказом № от 12.07.2016 года «О выплате компенсации за наем ( поднаем) жилого помещения» ФИО2 с 01.03.2016 года по 05.04.2016 года.

Также, с 06.04.2016 года в выплате истцу было отказано, в связи с тем, что ФИО2 20.04.2016 года в отдел кадров предоставил рапорт о внесении изменений в учетные данные, согласно п.10 Правил «В случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права на получение денежной компенсации иди права на ее получение в повышенном размере, сотрудник обязан в течение 10дней уведомить», что истцом было сделано, а именно: истец уведомил работодателя о том, что место постоянной регистрации изменилось, регистрация по месту жительства :<адрес> однако уведомил с просрочкой в 4 дня.

Заявляя данные исковые требования, истец просит обязать ответчика возместить денежную компенсацию за наем жилого помещения в период с 06.04.2015 года по 27.11.2016 года, однако с данными доводами суд не может согласиться, поскольку денежная компенсация установлена ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ, согласно которой сотруднику, не имеющему жилое помещение по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем ( поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В соответствии с пунктом 9 вышеуказанных Правил, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации", - сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 3600 рублей.

Денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц, на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения. Выплата денежной компенсации сотрудникам осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В силу приведенных выше норм закона суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены приказа от 15.04.2016г. о прекращении выплат истцу компенсации за наем (поднаем) временного жилого помещения не имеется.

В связи с чем, оснований для взыскания компенсации за наем (поднаем) временного жилого помещения за спорный период с 06.04.2016г. по 27.11.2016г. отсутствуют.

Правовых оснований для возложения обязанности по выплате компенсации за наем (поднаем) временного жилого помещения наМинистерству финансов РФ в лице Управления Федерального Казначейства по Красноярскому краю не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФКУ УК ГУФСИН по Красноярскому краю, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального Казначейства по Красноярскому краю о признании приказа незаконным, взыскании компенсации за наем жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.А. Медведская