Решение № 7-2053/2026 от 27 апреля 2026 г.

Судья: фио Дело № 7-2053/2026


РЕШЕНИЕ

28 апреля 2026 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио на постановление судьи Таганского районного суда Москвы от 22 октября 2025 года, которым

Гугл ЛЛС (Google LLC) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ :

16 июня 2025 года консультантом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному адрес в отношении Гугл ЛЛС (Google LLC) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело передано на рассмотрение в Таганский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Багрянцев П.Б. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Законный представитель Google LLC в судебное заседание не явился, извещён о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, обеспечил явку защитника – адвоката фио, который доводы жалобы поддержал в полном объёме, представив в дело письменные пояснения.

Изучив также доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 2 статьи 13.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неудаление владельцем сайта или владельцем информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации или интернет-страницы в случае, если обязанность по удалению такой информации, интернет-страницы предусмотрена законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 1 части 2 статьи 15.1 Закона о защите информации).

В силу подпункту м) пункта 1 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются решение уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» информации о способах, методах обеспечения доступа к информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на адрес.

Компания Гугл ЛЛС (Google LLC) являясь владельцем сайта play.google.com – организацией Google LLC, находящейся по адресу: 1600 Амфитеатр Парквей, ФИО1, Калифорния 94043, Соединенные Штаты Америки (1600 Amphitheatre Parkway, Mountain View, CA 94043, USA), 27 мая 2025 в 14 часов 34 минуты мск не приняты меры по удалению информации в случае, если обязанность по удалению такой информации предусмотрена законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) приняты Решения от 21 мая 2025 года № 2025-03-27-7618-СОБ, от 21 мая 2025 года № 2025-03-27-9835-СОБ, от 13 мая 2025 года № 2025-03-27-4378-СОБ, от 24 апреля 2025 года № 2025-04-17-8364-СОБ, от 06 мая 2025 года № 2025-04-30-5200-СОБ, от 06 мая 2025 года № 2025-04-30-5199-СОБ, от 06 мая 2025 года № 2025-04-29-6419-СОБ, от 06 мая 2025 года № 2025-04-30-4577-СОБ, от 12 апреля 2025 года № 2025-04-07-3852-СОБ, от 24 апреля 2025 года № 2025-04-22-4987-СОБ о признании информации о способах, методах обеспечения доступа к информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на адрес, информацией, распространение которой на адрес запрещено (далее – Решения уполномоченного органа).

Роскомнадзором в рамках исполнения Решений уполномоченного органа в адрес владельца сайта play.google.com - в организацию Google LLC 26 мая 2025 года в электронном виде направлены уведомления: 3163061-РИ (дата и время направления уведомления: 26 мая 2025 года в 14 часов 33 минуты 16 секунд мск); 3163062-РИ (дата и время направления уведомления: 26 мая 2025 года в 14 часов 33 минуты 18 секунд мск); 3163064-РИ (дата и время направления уведомления: 26 мая 2025 года в 14 часов 33 минуты 22 секунды мск); 3163067-РИ (дата и время направления уведомления: 26 мая 2025 года в 14 часов 33 минуты 28 секунд мск); 3163070-РИ (дата и время направления уведомления: 26 мая 2025 года в 14 часов 33 минуты 33 секунды мск); 3163071-РИ (дата и время направления уведомления: 26 мая 2025 года в 14 часов 33 минуты 35 секунд мск); 3163072-РИ (дата и время направления уведомления: 26 мая 2025 года в 14 часов 33 минуты 38 секунд мск); 3163073-РИ (дата и время направления уведомления: 26 мая 2025 года в 14 часов 33 минуты 39 секунд мск); 3163075-РИ (дата и время направления уведомления: 26 мая 2025 года в 14 часов 33 минуты 43 секунды мск); - 3163076-РИ (дата и время направления уведомления: 26 мая 2025 года в 14 часов 33 минуты 45 секунд мск) о внесении в Реестр информации, размещенной по адресам:

- https://play.google.com/store/apps/details?id=com.safeshellvpn;

- https://play.google.com/store/apps/details?id=com.pavloffmedev.adcoinvpn;

https://play.google.com/store/apps/details?id=free.vpnindia.unlimited.fast.secure.proxy.turbo;

- https://play.google.com/store/apps/details?id=com.vpnkey.free.vpn;

- https://play.google.com/store/apps/details?id=com.helalik.india.vpn;

- https://play.google.com/store/apps/details?id=com.technore.xrpvpn;

- https://play.google.com/store/apps/details?id=com.disoftware.android.vpngateclient;

- https://play.google.com/store/apps/details?id=com.jrzheng.supervpnpayment;

- https://play.google.com/store/apps/details?id=com.aed.droidvpn;

Согласно Условиям использования Google Play, размещенным на странице: https://play.google.com/intl/ru_ru/about/play-terms/, «Google Play – это служба, которая предоставляется компанией Google LLC (далее – Google или мы), расположенной по следующему адресу: 1600 Amphitheatre Parkway, Mountain View California 94043, USA. Использование Google Play, приложений (включая приложения для Android с мгновенным запуском), системных сервисов, игр, фильмов, книг, журналов или другого цифрового контента и служб (далее – Контент) регулируется настоящими Условиями использования Google Play (далее – Условия использования Google Play) и Условиями использования Google (далее – Условия использования Google) (совместно именуемыми Условия использования)». Согласно Условиям использования Google, размещенным на странице: https://policies.google.com/terms?hl=ru≷=ru, «Поставщик услуг. Сервисы Google предоставляет следующая компания (с ней Вы заключаете договор): Google LLC, зарегистрирована в соответствии с законами штата Делавэр (США) и осуществляет деятельность согласно праву США, 1600 Amphitheatre Parkway, Mountain View, California, 94043, США».

Владельцем и одновременно провайдером хостинга сайта play.google.com по смыслу Федерального закона 149-ФЗ является Google LLC, что также подтверждается сведениями из сервисов Whois и American Registry for Internet Numbers (ARIN). Таким образом, уведомления были направлены напрямую Google LLC на известные и использовавшиеся ранее адреса электронной почты.

В установленный срок – в течение суток с момента направления уведомлений о внесении информации в Реестр, с интернет-страниц сайта play.google.com информация, распространение которой на адрес запрещено, не удалена.

Указанные действия Google LLC квалифицированы по части 2 статьи 13.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьёй районного суда верно.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина Google LLC подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: скриншотами от 27 мая 2025 года, заверенными заместителем начальника управления – начальником отдела по контролю за распространением информации в сети «Интернет» № 1 Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио 22 июля 2025 года; решениями от 21 мая 2025 года № 2025-03-27-7618-СОБ, от 21 мая 2025 года № 2025-03-27-9835-СОБ, от 13 мая 2025 года № 2025-03-27-4378-СОБ, от 24 апреля 2025 года № 2025-04-17-8364-СОБ, от 06 мая 2025 года № 2025-04-30-5200-СОБ, от 06 мая 2025 года № 2025-04-30-5199-СОБ, от 06 мая 2025 года № 2025-04-29-6419-СОБ, от 06 мая 2025 года № 2025-04-30-4577-СОБ, от 12 апреля 2025 года № 2025-04-07-3852-СОБ, от 24 апреля 2025 года № 2025-04-22-4987-СОБ о признании информации о способах, методах обеспечения доступа к информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на адрес, информацией, распространение которой на адрес запрещено; письмом Центрального аппарата Роскомнадзора от 30 мая 2025 года № 05СВ-268171; уведомлениями 3163062-РИ, 3163067-РИ, 3163070-РИ, 3163071-РИ, 3163072-РИ, 3163073-РИ, 3163075-РИ, 3163076-РИ, 3251372-РИ о внесении информации в Реестр; диском с копиями уведомлений о внесении информации в Реестр, с решениями Роскомнадзора и файлы; скриншоты сервисов Whois, ARIN, RIPE, Database; снимками экрана Условий использования Google play и Google; протоколом об административном правонарушении от 16 июня 2025 года № АП-77/21/756 и иными материалами дела.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Google LLC события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства принятия, подписания указанных в протоколе уведомлений об ограничении доступа к информационному ресурсу, их доставки и вручения Google LLC надлежащим способом, возникновения у Google LLC обязанности по удалению информации в указанный в протоколе срок, виновного неисполнения такой обязанности, а также обстоятельства наличия надлежащих полномочий у должностных лиц Роскомнадзора на совершение действий по заверению материалов дела являлись предметом проверки в ходе рассмотрения дела по существу, в судебном постановлении указанным обстоятельствам дана подробная оценка, оснований ставить под сомнение которую не имеется. В этой связи соответствующие доводы защитника, в том числе о недопустимости доказательств, имеющихся в материалах дела, являются несостоятельными. Данных, позволяющих усомниться в надлежащем направлении должностными лицами Роскомнадзора в адрес Гугл ЛЛС уведомлений об ограничении доступа к информационным ресурсам, а также в наличии соответствующих полномочий у должностных лиц, по делу не имеется.

Представленные защитой в дело документы (заверенные распечатки скриншотов программы для ЭВМ «КриптоАРМ ГОСТ» о результатах проверки электронной подписи файлов, распечатка с официального веб-сайта https://cryptoarm.ru/ о проверке электронной подписи в программе «КриптоАРМ ГОСТ», распечатка с официального веб-сайта https://cryptoarm.ru/ со сведениями о программе «КриптоАРМ ГОСТ», а также скриншот страницы сервиса Госуслуг), не опровергают установленных по делу обстоятельств и выводов судьи в вынесенном им постановлении.

В данном случае материалы дела содержат сведения о направлении в адрес Google LLC всех уведомлений, неисполнение требований которых вменено в вину последнему по настоящему делу. Данные уведомления направлялись в адрес Google LLC в электронном виде через единую автоматизированную информационную систему, обладающую функцией фиксации направления соответствующих документов (уведомлений).

Какое-либо подтверждение о получении соответствующих уведомлений со стороны провайдера хостинга или владельца сайта, как и обязанность направления Роскомнадзором уведомлений в бумажном виде действующим законодательством не предусмотрено.

При направлении уведомлений должностными лицами Роскомнадзора использовались электронные подписи, действующие на момент подписания уведомлений.

Вопреки утверждению защитников, правомочность должностных лиц по подписанию и отправлению уведомлений в адрес Google LLC, как и проверка страниц интернет сайтов Google LLC, содержащих запрещенную к распространению и распространяемую с нарушением закона информацию, сомнений не вызывает.

Довод жалобы о ненадлежащем извещении Google LLC о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по делу нельзя признать состоятельным, поскольку опровергается письменными материалами дела, которым дана должная оценка, подробно приведенная в оспариваемом постановлении, несогласие с которой не свидетельствует о нарушении процессуальных норм и прав Google LLC на защиту.

Деятельность иностранных юридических лиц, иностранных организаций, не являющихся юридическими лицами, осуществляющих деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на адрес регулируется Федеральным законом от 01 июля 2021 года № 236-ФЗ «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее Федеральный закон № 236-ФЗ).

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона № 236-ФЗ иностранное лицо, осуществляющее деятельность в сети «Интернет» на адрес, обязано:

1) разместить на информационном ресурсе электронную форму для направления обращений российских граждан и организаций, требования к которой устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи;

2) зарегистрировать личный кабинет на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в сети «Интернет» и использовать его для взаимодействия с государственными органами Российской Федерации;

3) создать филиал, или открыть представительство, или учредить российское юридическое лицо и обеспечить функционирование на адрес филиала, или представительства, или российского юридического лица в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 7 настоящего Федерального закона.

Личный кабинет используется иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на адрес, для получения от государственных органов Российской Федерации документов и иных юридически значимых сообщений и передачи в указанные органы документов и (или) сведений. Документы и иные юридически значимые сообщения считаются полученными иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на адрес, с момента их поступления в личный кабинет (часть 1 статьи 6 Федерального закона № 236-ФЗ).

Иностранная организация Google LLC включена в перечень иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети «Интернет» на адрес в связи с наличием информационного ресурса сайта play.google.com.

В материалах дела содержаться документальные данные, подтверждающие направление на адреса электронной почты ru-gov@google.com, mzhunich@google.com, removals@google.com, ru-gov-copyright@google.com, ru-legal@support.youtube.com указанные Google LLC для взаимодействия в личном кабинете уведомления с переводом о явке в Роскомнадзор 16 июня 2025 года в 15 час. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принадлежность указанных выше адресов электронной почты Google LLC, как и поступление на них названного выше уведомления Роскомнадзора, ничем объективно не опровергнута.

При таких обстоятельствах, должностное лицо Роскомнадзора приняло все надлежащие меры к извещению лица о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении и составило данный протокол в отсутствии Google LLC, правильно признав последнего надлежащим образом извещенным, а причину неявки не уважительной.

Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес Google LLC.

Утверждение защитника о недоказанности по делу поступления в адрес Google LLC уведомлений Роскомнадзора об удалении запрещенной и распространяемой с нарушением закона информации также несостоятельно.

В данном случае материалы дела содержат сведения о направлении в адрес Google LLC всех уведомлений, неисполнение требований которых вменено в вину последнему по настоящему делу.

Какое-либо подтверждение о получении соответствующих уведомлений со стороны провайдера хостинга или владельца сайта, как и обязанность направления Роскомнадзором уведомлений в бумажном виде действующим законодательством не предусмотрено.

При направлении уведомлений должностными лицами Роскомнадзора использовались электронный подписи, действующие на момент подписания уведомлений.

Вопреки утверждению защитника правомочность должностных лиц по подписанию и отправлению уведомлений в адрес Google LLC, как и проверка страниц интернет сайтов Google LLC, содержащих запрещенную к распространению и распространяемую с нарушением закона информацию, сомнений не вызывает.

Иные доводы жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о незаконности обжалуемого судебного акта, и, выражают несогласие с установленными судом обстоятельствами совершения правонарушения и оценкой собранных по делу доказательств.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при производстве по делу судьей районного суда не допущено.

Неустранимые сомнения в виновности Google LLC в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые подлежат толкованию в силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пользу последнего по делу не установлено.

Административное наказание назначено Google LLC в пределах санкции части 2 статьи 13.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым, соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Порядок и срок давности привлечения Google LLC к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

постановление судьи Таганского районного суда адрес от 22 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Google LLC оставить без изменения, жалобу и дополнение к ней - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) путём подачи жалобы (протеста) непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Московского городского суда фио