Решение № 2А-200/2021 2А-200/2021(2А-2142/2020;)~М-2121/2020 2А-2142/2020 М-2121/2020 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-200/2021

Дело 2а-200/2021

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 года пос. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Реброва А.А.,

при секретаре Крутовой А.А.,

с участием:

представителя административного истца прокурора Фрунзенского района г. Иваново – помощника прокурора Лежневского района Петровой К.М.

административного ответчика – ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Фрунзенского района г. Иваново, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Заявленные требования обоснованы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В, В1 (А,S), C, C1, D, D1, CE, C1E, M», выданного ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 состоит в ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» под диспансерным наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, постоянная форма». Код по МКБ-10 F10.252. Указанное заболевание является препятствием к управлению транспортными средствами. В связи с тем, что данное заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, прокурор просил прекратить действие права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Лежневского района Ивановской области Петрова К.М. действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований прокурора Фрунзенского района г. Иваново.

Представитель административного ответчика ФИО2 допущенный к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований. Указал, что административный ответчик не согласен с выводами судебной экспертизы, ни один из признаков алкоголизма у ФИО1 выявлен не был, противопоказаний к управлению транспортными средствами не установлено. К проведению экспертизы не был привлечен, вопреки просьбам административного ответчика, врач-нарколог. Просил обратить внимание, что ФИО1 работает водителем, это его единственный источник дохода, транспортное средство необходимо ему в связи с трудовой деятельностью; на иждивении он имеет несовершеннолетних детей. Транспортным средством в состоянии опьянения он никогда не управлял. Обращения ФИО1 в ОБУЗ ИОНД имели место в связи с необходимостью выведения административного ответчика из похмельного синдрома, при этом алкоголь он употребляет 2-3раза в год. Запоев со стороны ФИО1 не было, возможно, при обращениях за медицинской помощью административному ответчику проблему преувеличила его супруга, боясь за его жизнь и здоровье.

Заинтересованное лицо УМВД России по Ивановской области, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечило, в адрес суда от заместителя главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя, в котором указал, что заявленные требования поддерживает (л.д. №

Заинтересованное лицо ОБУЗ «Ивановский наркологический диспансер», извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечило, в адрес суда направили ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя (л.д. №

Суд, изучив административное исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно карточке операций с водительским удостоверением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ему выдано водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В, В1 (А,S), C, C1, D, D1, CE, C1E, M», серии 9916 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области (л.д. №

Как следует из справки ОБУЗ «Ивановский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей по запросу прокурора, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения взят под диспансерное наблюдение в ОБУЗ «ИОНД» с диагнозом «Синдром зависимости алкоголя, средняя стадия, постоянная форма (Код по МБК-10: F10.252)». Данное заболевание является препятствием к управлению транспортным средством (л.д. №

По сообщению ОБУЗ «Ивановский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, поступивший по запросу суда, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. взят под диспансерное наблюдение в ОБУЗ «ИОНД» ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя 2 стадия, постоянная форма употребления» (Код МБК F10.252). Данное заболевание является препятствием к управлению транспортным средством (л.д. №

Согласно справке ИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает у ИП ФИО4 в должности менеджер по закупкам. Трудовая деятельность связана с постоянным управлением транспортным средством для закупки и поставки товаров (л.д. №

ФИО1 имеет двоих несовершеннолетних детей: ФИО5 и ФИО6

Административным ответчиком в дело представлены:

- характеристика Администрации Сабиновского сельского поселения Лежневского муниципального района, согласно которой ФИО1 в конфликтных ситуациях не замечен; жалоб на его поведения со стороны д. Сабиново в Администрацию не поступало;

- характеристика с места жительства, подписанная ФИО7 ФИО8 ФИО9 ФИО10 ФИО11 В.И. ФИО12, ФИО13 ФИО14., ФИО15 ФИО16 ФИО17 Д.Е. согласно которой ФИО1 в быту доброжелателен, отзывчив, у него крепкая семья, занимается воспитанием дочери и сына; за время проживания показал себя как человек коммуникабельный, улыбчивый, приветливый, внимательный и вежливый с соседями, всегда готов прийти на помощь, ни разу не вступал в конфликтные ситуации, спиртными напитками не злоупотребляет, выглядит всегда опрятно;

- характеристика с места работы, согласно которой за время работы у ИП ФИО4 ФИО1 проявил себя как грамотный дисциплинированный и целеустремленный работник, выполняющий своевременно все поручения, соблюдает трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка, ответственно относится к работе с документами, разбирается в продаваемом товаре, отзывчив; за время работы не было наложено дисциплинарных взысканий; ФИО1 тактичен в общении с клиентами и коллегами, неконфликтен, умеет работать в команде и находить подход; на него ни разу не поступали жалобы от партнеров и клиентов, за время работы ни разу не вступал в конфликтные ситуации, спиртными напитками не злоупотребляет (л.д. №

По сообщению ИЦ УМВД России по Ивановской области ФИО1 привлекался к уголовной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ осужден Лежневским районным судом Ивановской области по ч. 3 ст. 260 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года. Также представлены сведения о приключении ФИО1 к административной ответственности, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ – 1 раз, по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ – 13 раз (л.д. №

По ходатайству административного ответчика определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная экспертиза в целях выявления у него заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, а также стойкой ремиссии в случае наличия такого заболевания.

В соответствии с заключением комиссии экспертов ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» от ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО1 имеется алкоголизм в виде синдрома зависимости от алкоголя средней стадии, в настоящее время воздержание, но в условиях, исключающих употребление (в предохраняющих условиях) (F 10.21 по МКБ – 10). Согласно критериев МК-10 это «Сочетание соматических, поведенческих и когнитивных явлений, при которых употребление вещества или класса веществ начинает занимать первое место в системе ценностей индивидуума. Основной характеристикой синдрома является потребность (часто сильная, иногда непреодолимая) принять психоактивное вещество (которое может быть или не быть предписано врачом), алкоголь или табак. Имеются доказательства того, что возвращение к употреблению психоактивных средств после периода воздержания приводит к более быстрому появлению признаков этого синдрома, чем у лиц, ранее не имевших синдром зависимости. Диагностические указания: Диагноз зависимости может быть поставлен при наличии 3 или более нижеперечисленных признаков, возникших в течение определенного времени на протяжении года: а) сильное желание или чувство труднопреодолимой тяги к приему вещества; б) сниженная способность контролировать прием вещества: его начало, окончание или дозу, о чем свидетельствует употребление вещества в больших количествах и на протяжении периода времени большего, чем намеревалось, безуспешные попытки или постоянное желание сократить или контролировать употребление вещества; в) Состояние отмены или абстинентный синдром, возникающее, когда прием вещества уменьшается или прекращается, о чем свидетельствует комплекс расстройств, характерный для этого вещества или использование того же (или сходного вещества) с целью облегчения или предупреждения симптомов отмены; г) повышение толерантности к эффектам вещества, заключающееся в необходимости повышения дозы для достижения интоксикации или желаемых эффектов или в том, что хронический прием одной и той же дозы вещества приводит явно к ослабленному эффекту; д) поглощенность употреблением вещества, которая проявляется в том, что ради приема вещества полностью или частично отказываются от других важных альтернативных форм наслаждения и интересов, или в том, что много времени тратится на деятельность, связанную с приобретением и приемом вещества и на восстановление от его эффектов; е) продолжающееся употребление вещества вопреки явным признакам вредных последствий, о чем свидетельствует хроническое употребление вещества при фактическом или предполагаемом понимании природы и степени вреда. Сужение репертуара употребления вещества также считается характерным признаком. Существенной характеристикой синдрома зависимости является употребление определенного вида вещества или наличие желания его употреблять. Субъективное осознание влечения к психоактивным веществам чаще всего имеет место при попытках прекратить или ограничить их употребление». Это заключение подтверждается сведениями из его прошлой жизни, данными меддокументации, материалами административного дела, результатами настоящего обследования, свидетельствующих о злоупотреблении ФИО1 спиртными напитками в течение жизни в виде их постоянного употребления, повышения переносимости спиртных напитков с 500 мл до 1500 мл водки, формирования влечения к спиртному, похмельных состояний в виде слабости, недомогания, неприятных ощущений, нарушений сна, перенесении им в прошлом психотических эпизодов и судорожных припадков, по поводу чего он неоднократно лечился в наркологическом стационаре, наблюдается у нарколога. В настоящее время у ФИО1 имеется неподтвержденное воздержание от употребления спиртных напитков на протяжении непродолжительного времени (с ноября 2020 года), поэтому это не может расценено как стойкое улучшение (ремиссия), а поэтому относится к категории заболеваний, исключающих возможность управления им транспортными средствами (л.д. №

Кроме того, из текста экспертного заключения следует и содержанием медицинской карты амбулаторного наркологического больного подтверждается, что ФИО1 употребляет спиртные напитки с 20 лет, в последние 25 лет злоупотребляет ими. В течение первых 15 лет у него сформировались признаки зависимости от спиртных напитков в виде периодического злоупотребления ими длительностью до 30 дней, с промежутками трезвости 3-4 месяцев. Возросла переносимость спиртного с 500 мл до 1,0-1,5 л водки. Был сформирован синдром отмены длительностью 3-4 дней, который проявляется астеновегетативными, вегетосоматическими расстройствами, патологическим влечением к алкоголю. В связи с этим ФИО1 с 2016 года наблюдается у нарколога по поводу «Синдрома зависимости от алкоголя, средняя стадия, постоянная форма». В 2016, 17, 18, 19 и 20 годах он 7 раз лечился в наркологическом диспансере по поводу болезненного влечения к спиртному. В 2017, 18 и 20 годах у него также отмечались психотические эпизоды, возникавшие на фоне отмены употребления алкоголя в виде тревоги, страха, нарушений сна, обманов восприятия. Также отмечались судорожные припадки с потерей сознания. Однако, несмотря на неоднократные лечения, у нарколога он не наблюдался, поддерживающего лечения не принимал, вскоре снова возобновлял употребление спиртных напитков. Последний раз находился в наркологическом отделении ОБУЗ «ИОНД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя 2 ст., периодическая форма употребления. С-м отмены алкоголя тяжелой ст. Алкогольная ЭП». Поступил повторно по направлению нарколога, было проведено лечение. Выписан в удовлетворительном состоянии под наблюдение участкового нарколога, но и на этот раз врача не посещал, лечения не принимал.

Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, оно выполнено квалифицированными специалистами, предупрежденными об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, с проведением полного исследования материалов дела, непосредственного обследования административного ответчика, согласуется с иными доказательствами, представленными в материалы дела, в связи с чем в удовлетворении ходатайства административного ответчика о назначении повторной судебной экспертизы отказано.

В силу ч.ч. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 23.1 названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, иными расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

С учетом приведенной нормы, указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному перечню, управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к таким противопоказаниям отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеющие коды заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19.

Поскольку согласно информации уполномоченного учреждения здравоохранения ФИО1 состоит на учете с диагнозом, являющимся противопоказанием к управлению транспортным средством, доказательств нахождения его в состоянии стойкой ремиссии, а также доказательств, подтверждающих снятие с наркологического учета (наблюдения), в материалы дела не представлено, суд, учитывая, в том числе, и заключение судебной экспертизы, приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований административного истца. Наличие положительных характеристик с места жительства и места работы в отношении административного ответчика не являются достаточными доказательствами для вывода суда об отказе в удовлетворении административного иска. Доводы о том, что управление транспортными средствами является основным источником средств существования административного ответчика, он имеет на иждивении несовершеннолетних детей также не могут повлиять на вышеозначенные выводы суда, поскольку при наличии подтвержденного заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, личные интересы административного ответчика не могут быть поставлены выше интересов неопределенного круга лиц и общественной безопасности.

Приходя к указанному выводу, суд исходит из того, что установление у ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению. В то же время доводы административного ответчика связаны с несогласием с представленными в дело доказательствами, отсутствием критического отношения к ситуации и основаны лишь на его собственной интерпретации обстоятельств дела, которая не находит своего фактического подтверждения представленными суду документами.

В силу содержания ст. 114 КАС РФ и ст. 333.36 НК РФ суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Лежневский муниципальный район в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Фрунзенского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, предоставленного на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения №, категории «В, В1 (А, S), C, C1, D, D1, CE, C1E, М».

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Лежневский муниципальный район государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Ребров

Мотивированное решение составлено 12.04.2021 года.