Решение № 2-514/2019 2-56/2020 2-56/2020(2-514/2019;)~М-516/2019 М-516/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-514/2019

Дело № 2-56/2020

64RS0027-01-2019-000716-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Романовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания - Хамраевой Е.Н.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в Петровском районе (межрайонное), ответчик), обосновывая свои исковые требования тем, что решением об отказе в установлении пенсии Управления ПФР в Петровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в ее специальный стаж работы не включены периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительные выходные дни Радоницы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в Лопуховской амбулатории.

Считая отказ ответчика в назначении пенсии необоснованным, истец ФИО1 просит: признать незаконным решение УПФР в Петровском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости указанных выше периодов; обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные выходные дни Радоницы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в Лопуховской амбулатории в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, начиная с момента обращения за досрочной страховой пенсией по старости - с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) – ФИО2 в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии УПФР в Петровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и считает невозможным включение спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительных выходных дней «Радоница», а также периодов работы в должности акушерки Лопуховской амбулатории в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 исполняет трудовые обязанности в связи с лечебной деятельностью в учреждении здравоохранения - ГУЗ СО «Аткарская районная больница», в структурном подразделении – Лопуховской амбулатории - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Петровском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением УПФР в Петровском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в медицинских учреждениях. ФИО1 на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ имеет индивидуальный пенсионный коэффициент 34,934 и имеет стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности: как по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так и по ч. 4 ст. 30 Федерального закона от № 400-ФЗ, так и с учетом постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №П - 23 года 08 месяцев 22 дня.

Из решения об отказе в установлении пенсии ГУ - УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют достаточные основания для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью:

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой Лопуховской амбулатории; дополнительных выходных дней Радоницы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в Лопуховской амбулатории.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2019 году не ниже 16,2.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для медицинских работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанными представленными истцом доказательствами необходимость включения в стаж его работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой Лопуховской амбулатории.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждено:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выпиской из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому № МТ -462029 (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ), а также сертификатом серии А № (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выпиской из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому МТ № (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выпиской из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации № (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ), сертификатом специалиста № (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Трудовой книжкой серии АТ-V № на имя ФИО1, а также справкой, уточняющей работу медицинского работника для назначения досрочной пенсии по старости, выданной ГУЗ СО «Аткарская РБ» на имя ФИО1, подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец состоит в трудовых отношениях с лечебным учреждением Саратовской области – Аткарской районной больницей, работая в должностях, соответствующих Списку соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости. В спорные периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации не прерывала трудовых отношений с работодателем, получала заработную плату по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования истца о включении в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд находит необоснованными ссылку ответчика на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые не содержат оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, суд считает необходимым включить дополнительные выходные дни Радоницы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в стаж для начисления досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.Так, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» – дня особого поминовения усопших» «Радоница» – день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области.

В судебном заседании установлено, что нерабочие дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не повлияли на размер заработной платы ФИО1 и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные дни подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности истца.

Разрешая исковые требования ФИО1 в отношении спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в Лопуховской амбулатории? суд приходит к следующему.

Обосновывая отказ включить указанные периоды работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, пенсионный орган сослался на то, что согласно карточкам – справкам по начислению заработной платы за 1992 год, 1994 – 1995 года начисление заработной платы, пособий по государственному страхованию за указанные периоды отсутствуют. Определить период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам, а также начало и окончание отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не представляется возможным, так как в книгах приказов за 1992-1995 года приказ о предоставлении такого отпуска не обнаружено, по карточкам-справкам начисление больничного листа по беременности и родам не усматривается, пособие по уходу начислено с января по декабрь 1993 года. Карточки-справки по начислению заработной платы за 1994-1997 года уничтожены пожаром, согласно акту на уничтожение документов вследствие пожара от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке серии АТ-V № на имя ФИО1, истица с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера в Лопуховскую амбулаторию после окончания Саратовского медучилища, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры участковой Лопуховской амбулатории, где работает по настоящее время.

Аналогичные сведения содержатся в личной карточке работника МУЗ «Аткарская центральная районная больница» ФИО1 и архивной справке сектора по делам архивов администрации Аткарского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из указанной архивной справки следует, что в документах архивного фонда по Аткарской ЦРБ имеется приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ: ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ приступила к своим обязанностям после декретного отпуска.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отсутствие в настоящее время платежно-расчетных документов, приказов в отношении ФИО1 по спорным периодам, не может служить основанием для отказа в принятии спорных периода в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку работник не должен нести негативные последствия от ненадлежащего оформления его учетных данных работодателем.

Согласно свидетельству о рождении серии V-РУ № от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь – ФИО5

Согласно ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции, действующей в спорный период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Таким образом, при отсутствии документов, подтверждающих начисление истице пособий по государственному социальному страхованию, суд, с учетом сведений о рождении ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 ребенка, находит возможным включить в стаж работы истицы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в Лопуховской амбулатории.

Кроме того, с учетом наличия приказа № 73-к от 29.06.1994 года по Аткарской ЦРБ, согласно которого ФИО4 с 01.07.1994 года приступила к своим обязанностям после декретного отпуска, с учетом сведений о том, что карточки-справки по начислению заработной платы за 1994-1997 года уничтожены пожаром, суд считает возможным включить в стаж работы истицы, дающий право на назначение пенсии по старости период работы с 01.07.1994 года по 02.04.1996 года в должности акушерки в Лопуховской амбулатории.

Согласно п. 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца.

Поскольку село Лопуховка расположено на территории Аткарского района Саратовской области, относится к сельским поселениям, то указанные спорные периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в Лопуховской амбулатории, подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.

Разрешая требования истца ФИО1 об обязании пенсионный орган назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, действующей с 01.01.2019 года, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2019 году – не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением № к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Суд приходит к выводу, что с учетом спорных периодов, который ответчик необоснованно не включил истцу в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, на момент обращения истца в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ, был выработан в объеме более 25 лет 06 месяцев.

При таких обстоятельствах, суд находит требования ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства подтверждают право истца на льготное пенсионное обеспечение, которого он не может быть лишен по формальным основаниям. Отказ в установлении ФИО1 пенсии по указанным выше основаниям ограничивает предусмотренное ст. 39 Конституции РФ ее право на социальное обеспечение.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд находит также обоснованными и подлежащими удовлетворению ее требования о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей, подтвержденных чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 ФИО9, удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении ФИО3 ФИО10 в части отказа включить в стаж ее работы, необходимый для установления досрочной страховой пенсии по старости, периодов:

- нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой Лопуховской амбулатории;

- дополнительных выходных дней Радоницы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в Лопуховской амбулатории.

Зачесть в стаж лечебной деятельности ФИО3 ФИО11, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой Лопуховской амбулатории;

- дополнительных выходных дней Радоницы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в Лопуховской амбулатории в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) назначить ФИО3 ФИО12 досрочную страховую пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, начиная с момента обращения за досрочной страховой пенсией по старости - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонного) в пользу ФИО3 ФИО13 судебные расходы по оплате по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2020 года.

Председательствующий Е.В. Романова