Решение № 2А-1862/2024 2А-1862/2024~М-554/2024 М-554/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-1862/2024

УИД: №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2024 года (адрес)

Калининский районный суд (адрес) в составе: председательствующего Лысакова А.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО2

прокурора ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора (адрес), действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор (адрес), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, (дата) года рождения о прекращении действия его права на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения № от (дата), действующего до (дата).

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что в ходе проверки установлено, что ФИО1, (дата) года рождения, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Согласно заключению ГБУЗ Челябинская клиническая наркологическая больница ФИО1 с 2003 года состоит под диспансерным наблюдением в данном учреждении с диагнозом «Наркомания», в связи, с чем ему управление транспортными средствами противопоказано.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В связи с изложенным, в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, управление транспортными средствами ФИО1 противопоказано.

В судебном заседании прокурор (адрес) ФИО3 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался заказным письмом с уведомлением.

Представители заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по (адрес), ГУ МВД РФ по (адрес), в судебное заседание не явились, о времени и дате судебного заседания извещены.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, (дата) года рождения, выдано водительское удостоверение № от (дата), действующее до (дата).

Из справки ГБУЗ "ЧОКНБ" от (дата) № следует, что ФИО1, (дата) г.р., проживающий по адресу: (адрес)23, проходил амбулаторное обследование в ГБУЗ «ЧОКНБ» с (дата) по (дата), установлен диагноз «Наркомания каннабиноидная», рекомендовано диспансерное наблюдение у нарколога по месту жительства сроком 3 года, оформлено добровольное информированное согласие на диспансерное наблюдение. Решением Врачебной комиссии ГБУЗ «ЧОКНБ» № от (дата) установлено диспансерное наблюдение. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от (дата) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», управление транспортными средствами ФИО1, противопоказано до момента установления стойкой ремиссии.

В соответствии со ст. 25, ст. 27 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от (дата) №196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Согласно ст.23 указанного Федерального закона кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование, водители – медицинское переосвидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что подтверждается справкой ГБУЗ "ЧОКНБ"

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в (адрес) (дата), установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу требований п. 2 ст. 25, п. 1 ст. 26 ФЗ от (дата) №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшим установленного возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в ст. 3 ФЗ от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно аб. 9 ст. 5 ФЗ от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 24 ФЗ от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 ФЗ от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В п. 1 ст. 23.1 ФЗ от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 ФЗ от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения и нормами международного права возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с Употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от (дата) №н, установлено, что снятие с диспансерного учета производится в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ от (дата) №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет заболевание, являющееся противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, а также отсутствие у него стойкой ремиссии, суд полагает установленным факт прямого запрета к управлению ФИО1 транспортными средствами.

Кроме того, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При указанных обстоятельствах и отсутствием со стороны административного ответчика доказательств о прекращении диспансерного наблюдения суд полагает, что административные исковые требования прокурора (адрес), действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, подлежат удовлетворению требования истца об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст.188 Кодекса административного судопроизводства РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных указанным Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд считает, что решение следует обратить к немедленному исполнению, поскольку вследствие заболевания ответчика, управление им транспортными средствами в период вступления решения суда в законную силу, может нанести значительный ущерб публичным интересам.

Согласно ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.

Поскольку требования прокурора были удовлетворены, то с ФИО1 в доход бюджета (адрес) подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей согласно ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора (адрес), действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, (дата) года рождения (водительское удостоверение № категории «В, В1» от (дата).

Взыскать в доход бюджета (адрес) с ФИО1, (дата) года рождения, паспорт №, государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд (адрес) в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы.

Председательствующий: А.И. Лысаков

Мотивированное решение изготовлено (дата)