Постановление № 5-142/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 5-142/2019

№ 5-142/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области 27 мая 2019 года

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Вэйдэ С.В., рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина .... ФИО1, ....., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

21.03.2019 в 06 часов 40 минут в зону таможенного контроля (ЗТК) таможенного поста МАПП Донецк Миллеровской таможни, расположенного по адресу: Россия, <...>, со стороны Российской Федерации прибыло транспортное средство грузовой автомобиль DAFXF 95.430 регистрационный номер .... с полуприцепом SCHWARZMULLERSPA-3E регистрационный номер .... под управлением гражданина ..... ФИО1, осуществляющего коммерческую перевозку грузов.

Для регистрации убытия транспортного средства ФИО1 были представлены следующие документы: паспорт ...., свидетельства о регистрации транспортных средств, декларация на товары ...., CMR .... от .... на товар - крупа гречневая ядрица, 840 мест, весом брутто - 21050,4 кг. Отправитель товара - .... Пассажирскую таможенную декларацию ФИО1 не подавал.

21.03.2019 в ходе осмотра транспортного средства на полосе движения на выезд из РФ, в полуприцепе SCHWARZMULLER SPA-3E регистрационный номер BB8557ХТ была обнаружена емкость, заполненная жидкостью с характерных запахом ГСМ.

21.03.2019 на основании профиля риска .... грузовой автомобиль DAF XF 95.430 регистрационный номер .... с полуприцепом SCHWARZMULLER SPA-3E регистрационный номер .... был направлен на таможенный осмотр с применением МИДК, составлен акт таможенного осмотра ...., по результатам которого на основании профиля риска .... был проведен таможенный досмотр грузового автомобиля DAF XF 95.430 регистрационный номер .... полуприцепа SCHWARZMULLER SPA-3E регистрационный номер .... составлен акт таможенного досмотра ..... В ходе таможенного досмотра установлено, что в зоне, обозначенной на снимке ИДК, в полуприцепе SCHWARZMULLER SPA-3E регистрационный номер .... в диске запасного колеса визуально наблюдается одна пластиковая канистра бежевого цвета, заполненная жидкостью с характерным запахом ГСМ. В результате перелива жидкости с использованием тарированной емкости установлено, что объём жидкости с характерным запахом ГСМ (со слов водителя ФИО1 дизельное топливо) составляет 10 литров. Других товаров, подлежащих письменному декларированию, запрещенных или ограниченных к вывозу, не обнаружено.

В судебное заседание правонарушитель ФИО1, уведомлённый надлежащим образом о дате и времени слушания дела, не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 132).

Огласив заявление ФИО1, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена.

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Родовым объектом административных правонарушений, включенных в главу 16 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.

Непосредственным объектом ст. 16.2 КоАП РФ является порядок декларирования товаров и транспортных средств, при их перемещении через таможенную границу Союза.

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973г.) ратифицирована Федеральным законом от 03.11.2010 № 279-ФЗ, дает определение, что дорожное транспортное средство это транспортное средство, которое включает прицепы, поллуприцепы и комбинированные транспортне средства, которые используются в международных перевозках для транспортировки лиц за вознаграждение или для промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или безплатно вместе с их стандартними запасними частями, принадлежностями и оборудованием, а также содержащимися в их стандартних баках смазочными матеріалами и допливом, перевозимым вместе с транспортным средством коммерческого использования.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Под таможенным контролем в соответствии с подп. 41 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно п. 5 Приложения 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20.12.2017 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

Согласно п. 7 Приложения 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20.12.2017 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», вывозимые с таможенной территории Евразийского экономического союза товары, в отношении которых законодательством государства - члена Союза установлены вывозные таможенные пошлины (за исключением топлива, находящегося в обычных баках транспортного средства для личного пользования, и в количестве не более 10 литров в отдельной емкости) не относятся к товарам для личного пользования.

Перемещаемый ФИО1 товар - жидкость с характерным запахом ГСМ (со слов ФИО1 - дизельное топливо) в количестве 10 литров, находящееся в отдельной емкости в транспортном средстве, осуществляющем коммерческую перевозку грузов, не относится к товарам для личного пользования.

В соответствии с п. 7 ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяется. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В случае перемещения товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, таможенные операции в их отношении, в том числе связанные с таможенным декларированием, совершаются в общем порядке, предусмотренном ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с подп. 25 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В ст. 5 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов.

В соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Субъектами правонарушения являются физические лица, как российские граждане, так иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которые несут ответственность как юридические лица.

Субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Причем умысел может быть как прямой, так косвенный, а неосторожность - в форме небрежности и самонадеянности.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении .... от .... (л.д. 102-111);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования .... от .... (л.д. 1-7);

- докладной запиской ГТИ и ТК таможенного поста МАПП Донецк ПАВ. о выявлении административного правонарушения от .... .... (л.д. 8);

- актом таможенного осмотра .... от .... (л.д.9-11);

- актом таможенного досмотра .... от .... (л.д. 15-19);

- объяснениями ФИО1 от .... (л.д. 22-23);

-декларацией на товары (л.д.26)

- международной товарно-транспортной накладной (л.д.27)

- счет-фактурой от .... (л.д.28)

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении .... от .... с приложенной фото-таблицей и оптическим носителем DVD+R (л.д.29-33);

- протоколом о взятии проб и образцов от .... с приложенным оптическим носителем DVD+R (л.д.34-37);

- протоколом опроса ФИО1 от .... (л.д. 38-40);

- протоколом опроса свидетеля ПАВ от .... (л.д.55-59);

- заключением эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону .... от 01.04.2019, согласно которому по установленным показателям внешнего вида, фракционного состава, температуры вспышки в закрытом тигле, кинематической вязкости, предельной температуре фильтруемости, зольности и химическому составу исследованная проба идентифицирована как дизельное топливо. Рыночная стоимость одного литра дизельного топлива по состоянию на 21.03.2019 составила 44,80 руб. Рыночная стоимость дизельного топлива в количестве 10л по состоянию на 21.03.2019 составила 448,00 руб. Масса предмета административного правонарушение объеме 10л при 20°С составила 8,3 кг (л.д. 61-67,80-84);

- служебной запиской зам. начальника таможенного поста МАПП Донецк ПИН. о предоставлении информации по ДАП .... от .... .... (л.д.73-76,);

- служебной запиской и.о. начальника ОТНПТ и ТО БЮВ от .... .... об определении кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС (л.д.78);

- служебной запиской начальника ОКТС РНА об определении таможенной стоимости от .... .... (л.д.91)

- служебной запиской начальника ОТП РЕД о предоставлении информации от .... .... (л.д. 92);

- актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение .... от .... (л.д.94);

- справкой от .... .... (л.д.95)

- вещественным доказательством по делу об административном правонарушении: дизельное топливо в количестве 8,5 литров, находящиеся на ответственном хранении на складе ИП ВСМ по адресу: .... (л.д.94).

Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами частей 2, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им, анализ и оценку, судья считает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривается наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из содержания данной нормы следует, что дополнительное наказание в виде конфискации товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, назначается только в случае применения в качестве основного административного наказания административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Положениями ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливается, в частности, что административный штраф может применяться только в качестве основного административного наказания.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, могут устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания (ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1, суд учитывает общественную опасность содеянного, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ, совершил правонарушение впервые.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему основное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: жидкость с характерным запахом ГСМ в количестве 8,5 литров, находящаяся на ответственном хранение на складе ИП ВСМ по адресу: ....л.д.87).

Издержки за хранение товара: дизельное топливо в количестве 8,5 литров, находящиеся согласно акта приема-передачи материальных ценностей .... от 17.04.2019, на ответственном хранение на складе ИП ВСМ по адресу: ...., ...., отнести за счет федерального бюджета.

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья С.В. Вэйдэ